??(三)加強農(nóng)用地土壤污染防控

??嚴格落實農(nóng)用地分類管理制度，健全農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動態(tài)調(diào)整機制。加大對優(yōu)先保護類耕地、園地的保護力度，推進高標準農(nóng)田建設。全面實施受污染耕地、園地安全利用和嚴格管控，加大嚴格管控類耕地、園地用途管控力度。持續(xù)開展林地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，建立林地分類管理制度。持續(xù)開展對擬開墾為耕地的未利用地、復墾土地土壤環(huán)境污染調(diào)查。對符合土壤環(huán)境質(zhì)量與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件要求的，建立復墾農(nóng)用地管理檔案，納入農(nóng)用地分類管理，探索生態(tài)型治理修復技術(shù)在復墾土地上的應用。

??(四)強化建設用地土壤風險管控

??進一步加強建設用地“調(diào)查評估—修復—再利用”的全生命周期跟蹤管理，加強對受污染場地、敏感目標周邊土地再開發(fā)利用的城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理，合理安排土地供應及相關(guān)規(guī)劃許可時序。定期更新建設用地土壤污染風險管控和修復名錄。以南大、桃浦等整體轉(zhuǎn)型區(qū)域為重點，有序開展污染場地治理和修復。探索建設用地“治理修復+開發(fā)建設”試點工作。建立土壤污染風險管控及治理修復地塊多部門聯(lián)動后期環(huán)境監(jiān)管制度。

??(五)建立地下水污染防控體系

??持續(xù)開展地下水污染狀況調(diào)查。開展工業(yè)企業(yè)、運輸公司、碼頭、混凝土攪拌站等內(nèi)部加油站排摸以及埋地油罐防滲改造。加大老舊管道維護、修復和更換力度，減少污水管網(wǎng)滲漏對地下水的影響。加強對地下工程建設或地下勘探、基坑開挖等活動的監(jiān)管，防止建設工程對地下水造成污染。開展報廢礦井、鉆井、地下水監(jiān)測井、水文地質(zhì)勘探井、供水井等排查登記。推進重點行業(yè)企業(yè)地下水隱患排查，逐步實施污染風險管控措施。

??五、固體廢物污染防治

??以資源化、減量化、協(xié)同化為核心，集中解決當前固體廢物處置能力和結(jié)構(gòu)性矛盾的短板，推進垃圾分類提質(zhì)增效，推進各類固體廢棄物的協(xié)同處理處置，著力提升各類固廢資源化利用水平。

??(一)推進生活垃圾分類提質(zhì)增效

??構(gòu)建生活垃圾分類常態(tài)長效機制。嚴格執(zhí)行《上海市生活垃圾管理條例》，通過強化監(jiān)管、規(guī)范、考核等形式，穩(wěn)定鞏固全市垃圾分類成效，生活垃圾分類達標率不低于95%，確保上海垃圾分類保持全國領(lǐng)先水平。持續(xù)完善約束為主、激勵為輔的垃圾分類政策體系。全面實現(xiàn)源頭分類投放點建設標準化，形成大件垃圾分類投放、預約收集、專業(yè)運輸處置系統(tǒng)。促進生活垃圾源頭減量工作在生產(chǎn)、流通、消費、回收等環(huán)節(jié)均有實質(zhì)性進展。加大凈菜上市工作推進力度，降低濕垃圾產(chǎn)生量。倡導光盤行動、適度點餐，并將落實情況納入餐飲服務單位文明創(chuàng)建的指標體系。

??(二)完善生活垃圾和建筑垃圾處置體系

??優(yōu)化鞏固“一主多點”的末端處置格局。完成上海生物能源再利用中心二期項目(1500噸/日)，加快推進寶山再生能源利用中心、浦東海濱資源再利用中心、奉賢生活垃圾末端處置中心二期、金山再生能源利用中心二期等一批生活垃圾焚燒設施建設，全市生活垃圾焚燒能力達到2.9萬噸/日、濕垃圾處理能力達到9000噸/日、生活垃圾應急填埋能力達到5000噸/日。進一步完善與生活垃圾處理系統(tǒng)相匹配的收運物流體系，在閔行、普陀、松江等區(qū)，新建、改建一批生活垃圾中轉(zhuǎn)設施建設。合理配置濕垃圾專用轉(zhuǎn)運設備及泊位。繼續(xù)推進可回收物集散場建設，完善兩網(wǎng)融合體系。

??加強建筑垃圾規(guī)范化和資源化處置管理，出臺建筑垃圾、固體廢棄物綜合利用相關(guān)行業(yè)(團體)標準。落實建筑垃圾轉(zhuǎn)運碼頭，提升建筑垃圾水路運輸比例。推進區(qū)級建筑垃圾中轉(zhuǎn)分揀場所建設，加快閔行馬橋和華漕等一批建筑垃圾資源化利用設施建設。提升本市建筑垃圾資源化產(chǎn)品強制使用比例，到2023年，全市裝修垃圾和拆房垃圾資源化利用能力達到590萬噸/年。

??(三)提升固廢危廢利用處置水平

??完善生活垃圾焚燒飛灰處置能力，適時啟動老港飛灰填埋庫建設。積極推動鋼鐵工業(yè)爐窯協(xié)同處置危險廢物。在環(huán)境風險可控的前提下，繼續(xù)推動集成電路行業(yè)廢酸等危險廢物“點對點”定向資源化利用。推動小型醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物定點集中收集模式，強化醫(yī)療廢物應急處置能力，確保突發(fā)疫情、處置設施檢修等期間醫(yī)療廢物的安全處置。

??加快推進老港工業(yè)固體廢物填埋場二期一階段工程建設。加快部分其他固廢與生活垃圾焚燒設施協(xié)同處置，推進老港生態(tài)環(huán)?；?000噸/日爐渣深度利用項目和500噸/日可回收物利用項目建設。

??(四)推進長三角區(qū)域固體廢物聯(lián)防聯(lián)治

??落實《推進長江三角洲區(qū)域固體廢物和危險廢物聯(lián)防聯(lián)治實施方案》有關(guān)要求，探索建立長三角區(qū)域危險廢物利用處置“白名單”。推動廢鉛蓄電池、廢催化劑、含汞廢物等高附加值或國家統(tǒng)籌布局設施有關(guān)危廢種類長期穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。

??六、工業(yè)污染防治與綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

??以完善產(chǎn)業(yè)準入標準和環(huán)境政策體系為抓手，加快推進產(chǎn)業(yè)布局空間優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動傳統(tǒng)領(lǐng)域智能化、清潔化改造，加快實現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展。

??(一)持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

??持續(xù)推動重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴格控制鋼鐵產(chǎn)能，推進煉焦、燒結(jié)等前端高污染工序減量調(diào)整，降低鐵鋼比。推進杭州灣石化產(chǎn)業(yè)升級，推進上?；^(qū)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快淘汰高能耗、高污染、高風險企業(yè)，壓減低技術(shù)勞動密集型、低端加工型、低效用地型等一般制造業(yè)企業(yè)。到2023年，力爭完成900項產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點項目。

??推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級改造。完成鋼鐵等重點行業(yè)超低排放改造。推進石化和化工企業(yè)內(nèi)污染嚴重、服役時間長的生產(chǎn)裝置和管道系統(tǒng)實施升級改造，推進延遲焦化等高污染工序的污染治理。繼續(xù)構(gòu)建綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈“四位一體”的綠色制造體系。引導上海嘉定工業(yè)園區(qū)、臨港裝備區(qū)等重點園區(qū)創(chuàng)建綠色示范園區(qū);探索建立本市綠色產(chǎn)品評價標準，圍繞集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等重點行業(yè)，推進綠色制造創(chuàng)建;圍繞電子、汽車制造等行業(yè)，推進綠色示范供應鏈創(chuàng)建。到2023年，本市綠色制造體系基本建成。

??(二)持續(xù)推進重點區(qū)域轉(zhuǎn)型

??聚焦長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、臨港新片區(qū)等重點發(fā)展區(qū)域，明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境準入、空間布局、污染排放管控要求。聚焦金山二工區(qū)、星火開發(fā)區(qū)、桃浦、南大、吳淞、吳涇、高橋等重點區(qū)域，加快推進分類轉(zhuǎn)型升級。落實金山二工區(qū)、星火開發(fā)區(qū)等轉(zhuǎn)型升級發(fā)展方案。加快規(guī)劃保留工業(yè)區(qū)外化工企業(yè)和零散化工企業(yè)布局調(diào)整。

編輯：趙凡