2020年12月4日，住建部召開新聞通氣會，住建部介紹，我國生活垃圾分類工作取得階段性進展，46個重點城市生活垃圾分類覆蓋7700多萬家庭，居民小區(qū)覆蓋率86.6%，其他地級城市生活垃圾分類已全面啟動。

　　目前，46個重點城市廚余垃圾處理能力已從2019年的3.47萬噸/天，提升到6.28萬噸/天，生活垃圾回收利用率平均為30.4%。有15個城市達到或超過35%。

　　近年來，許多地方開始對垃圾分類進行立法，推動人們養(yǎng)成垃圾分類的好習(xí)慣，在46個重點城市中，北京、天津、上海等25個城市已經(jīng)出臺生活垃圾管理條例。

　　2020年5月1日起，新版《北京市生活垃圾管理條例》正式實施?！皠?cè)岵潜本┦欣诸愋乱?guī)的一個重要特色?！鼻迦A大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國劉建國在接受媒體采訪時表示，從處罰力度上可以看出北京市在推行新規(guī)的強硬態(tài)度和堅定決心，這是“剛”的一面。然而處罰只是手段，不是目的。北京市新規(guī)在分類標準和方法上仍留有一定余地，并未絕對化，而是以相對人性化的“柔”政策促使垃圾分類循序漸進。

　　E20研究院固廢產(chǎn)業(yè)研究中心對46個重點城市的垃圾分類標準進行了統(tǒng)計分析，40個城市明確提出將易腐垃圾(或餐廚/廚余垃圾)作為分類垃圾之一，占比高達87%，其中25個明確立法(出臺管理條例或管理方案)的城市100%將易腐垃圾單獨進行劃分，對居民而言，廚余垃圾的分類成為了“違法必究”的義務(wù)，而餐廚垃圾的分類收運、合規(guī)處理已更早一步成為餐飲企業(yè)、單位食堂等地的規(guī)定動作。

　　提示產(chǎn)業(yè)關(guān)注

　　垃圾分類成為我國主要城市固廢管理體系發(fā)展完善的一個重要抓手。E20研究院固廢產(chǎn)業(yè)研究中心分析，此番垃圾分類的全面推廣，將過去區(qū)域性、運動式的“試點型”垃圾分類得以升級，成為了影響整個有機固廢行業(yè)，尤其是城鎮(zhèn)地區(qū)有機固廢(餐飲、廚余垃圾)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重大機遇。(相關(guān)閱讀：復(fù)盤2020：伴隨疫情開局的垃圾分類“上半場”)

　　隨著垃圾分類要求的進一步擴展，實施范圍從46個重點城市向全國所有地級市甚至縣域下沉，越來越多的三四線城市將面臨著固廢治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型需求。

　　E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人、E20研究院執(zhí)行院長薛濤曾表示，近期的“無廢城市”、以及垃圾分類所帶來的博弈，同時也帶來了把“紅”和“藍”攪混的機會，是企業(yè)家們繼續(xù)發(fā)掘的機會。在挖掘的過程中如何避免由“先驅(qū)”變?yōu)椤跋攘摇保瑢嶋H上依賴于在“紅”與“藍”的臨界時刻率先實現(xiàn)技術(shù)和商業(yè)模式突破，并謹慎而勇敢的實踐。(相關(guān)閱讀：垃圾分類之辯—四大博弈 紅藍交織)

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　　10 碳達峰、碳中和目標確定

　　關(guān)鍵詞：碳達峰、碳中和、碳足跡、循環(huán)經(jīng)濟

　　事件

　　2020年9月22日，習(xí)總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上的講話上提出，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。

　　12月16日至18日召開的中央經(jīng)濟工作會議上，做好碳達峰、碳中和工作被列為2021年的重點任務(wù)之一。

　　任務(wù)強調(diào)，我國二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實現(xiàn)碳中和。要抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案，支持有條件的地方率先達峰。要加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推動煤炭消費盡早達峰，大力發(fā)展新能源，加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場，完善能源消費雙控制度。要繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。要開展大規(guī)模國土綠化行動，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

　　為落實“做好碳達峰、碳中和工作”重點任務(wù)，各部門各行業(yè)各地區(qū)密集發(fā)聲，相繼出臺路線圖和行動方案，作出重要部署，多省也將碳達峰納入地方“十四五”規(guī)劃當中。

　　2021年1月13日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌和加強應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》)。該文件提出，各地要結(jié)合實際提出積極明確的達峰目標，制定達峰實施方案和配套措施。要把降碳作為源頭治理的“牛鼻子”，協(xié)同控制溫室氣體與污染物排放，協(xié)同推進適應(yīng)氣候變化與生態(tài)保護修復(fù)等工作，支撐深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和二氧化碳排放達峰行動。

　　據(jù)相關(guān)報道，目前，北京、天津、山西、山東、海南、重慶等地已經(jīng)提出了明確的碳排放達峰目標。國家已開展了三批共計87個低碳省市試點，共有82個試點省市研究提出達峰目標，其中提出在2020年和2025年前達峰的各有18個和42個。

　　提示產(chǎn)業(yè)關(guān)注

　　實現(xiàn)碳達峰是“十四五”的關(guān)鍵，碳達峰和碳中和的目標將倒逼能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，給環(huán)境產(chǎn)業(yè)帶來了機遇和挑戰(zhàn)。

　　北京綠色交易所碳交易中心高級經(jīng)理顏磊在“2020(第十四屆)固廢戰(zhàn)略論壇”上提到，這也是繼巴黎協(xié)定之后，我國迄今為止做出的最具雄心與最大的定量目標，我國能源的利用方式、利用效率與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的低碳化轉(zhuǎn)型都已箭在弦上。時間緊，任務(wù)重。但是減少二氧化碳排放量并非易事，涉及經(jīng)濟發(fā)展各個方面，碳交易是其中一項重要政策工具。

　　目前，全球已啟動或計劃啟動碳市場的國家和區(qū)域已達到38個，包括中國八省市碳交易試點，美國加州和東部九個州(RGGI，區(qū)域溫室氣體減排行動)，加拿大魁北克，日本東京都和埼玉縣，以及歐盟、瑞士、新西蘭、韓國和哈薩克斯坦，共有19個相對獨立的市場。此外，墨西哥、巴西、智利、烏克蘭、土耳其、泰國、美國華盛頓等國家和區(qū)域政府曾公開表示考慮建立碳排放交易體系。

　　基于CCER的碳抵消(Carbon Offset)機制，是碳市場一項非常創(chuàng)新的設(shè)計，是指控排主體在履約過程中，從碳市場購買一定數(shù)量的碳減排信用(CCER)來抵消自身碳排放的整個過程。這樣就為CCER項目(自愿減排項目)業(yè)主創(chuàng)造了“剛需”，而這些項目通常來自風(fēng)電、光伏和林業(yè)碳匯等項目，但又不僅限于這些種類型，污水處理、垃圾焚燒、戶用沼氣這種看似不相干的領(lǐng)域一樣可以提供CCER，這種傳統(tǒng)的環(huán)保項目可以通過碳市場獲得“額外”的收益。(相關(guān)閱讀：顏磊：碳市場如何為環(huán)保行業(yè)帶來“額外”收益)

編輯：王媛媛