不僅僅有三峽和中國節(jié)能，在共抓長江大保護上，很多其他企業(yè)也都參與進來，也有很多企業(yè)和三峽集團合作，進行長江沿線布局，拿下了不少項目。

　　比如，首創(chuàng)股份聯(lián)合中標的超30億宿遷市中心城市西南片區(qū)水環(huán)境綜合整治PPP項目，長江生態(tài)環(huán)保、北控水務聯(lián)合體中標的20.67億南京市六合區(qū)農村污水PPP項目，碧水源參與的長江新城諶家磯再生水廠項目，中廣核環(huán)保中標的南昌高新區(qū)進賢產業(yè)園綜合污水處理廠項目，金科環(huán)境中標的成都天府空港新城再生水廠項目......

　　2019年，三峽集團牽頭生態(tài)環(huán)保行業(yè)上下游相關企業(yè)(機構)成立長江大保護共建平臺——長江生態(tài)環(huán)保產業(yè)聯(lián)盟正式成立。2020年，聯(lián)盟成員單位不斷壯大，超過100家。

　　其中，E20環(huán)境平臺作為行業(yè)生態(tài)服務平臺入選咨詢專業(yè)委員會。憑借行業(yè)研究、活動策劃、媒體宣傳等多方面的優(yōu)勢，E20環(huán)境平臺獲得“長江生態(tài)環(huán)保產業(yè)聯(lián)盟優(yōu)秀成員單位”稱號。

　　提示產業(yè)關注

　　長江大保護是全國一盤棋。不是一家央企能夠獨立完成的，而是需要以政府主導、以企業(yè)為主體，公眾共同參與，才能很好地完成任務。2020年，長江大保護這盤棋容納進越來越多的市場主體，他們承擔著不同的角色。

　　北控水務集團有限公司執(zhí)行董事、執(zhí)行總裁李力曾在2020水業(yè)戰(zhàn)略論壇上表示，環(huán)境產業(yè)市場可能會形成五種新主體：即新物種、新骨干、新勢力、新龍頭、新平臺，我們可以把他們形象地稱為大象、老虎、猴子、獅群、森林。三峽集團和行業(yè)內眾多企業(yè)的合作，就是龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)之間合作的一個非常好的案例。

　　他表示，頭部企業(yè)和政府，以及同行之間的合作，應該像獅群與草原和諧發(fā)展一樣，形成一個“共創(chuàng)共建”的局面，一起開疆擴土、一起守土有責。行業(yè)龍頭和骨干企業(yè)之間要建立新型合作關系，形成由“項目聯(lián)合體”到“發(fā)展共同體”的新范式。行業(yè)龍頭企業(yè)在與產業(yè)市場的項目合作時，應將流域、區(qū)域優(yōu)勢與企業(yè)力量結合，放大自身杠桿，建立市場新打法。

　　因此，長江大保護之下，這種新型合作關系的形成需要環(huán)保企業(yè)定位好自身的角色，找到自身的位置。

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　　06 環(huán)衛(wèi)企業(yè)升級做“城市大管家”

　　關鍵詞：環(huán)衛(wèi)、城市大管家、跨界、企業(yè)更名

　　事件

　　近年來，環(huán)衛(wèi)市場如火如荼。除政府采購服務政策、PPP之外，垃圾分類政策的推進也刺激和推動了環(huán)衛(wèi)市場大發(fā)展。

　　據(jù)E20研究院數(shù)據(jù)中心不完全統(tǒng)計，在短短數(shù)年間，伴隨市場化進程的加速，環(huán)衛(wèi)從業(yè)企業(yè)數(shù)量增長速度驚人，環(huán)衛(wèi)從業(yè)單位從寥寥數(shù)家增長到1萬多家，出現(xiàn)了“千軍萬馬赴環(huán)衛(wèi)”的壯觀景象。

　　在城市管理理念轉變的作用下，2020年出現(xiàn)了一批“城市大管家”項目，比如深圳市新安、福永和福海街道環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目、深圳市龍崗區(qū)寶龍街道城市管家服務項目、深圳市坪山區(qū)城市管理運營管家服務項目等。這些項目大多金額大，服務年限長，項目運營內容包括傳統(tǒng)市政環(huán)衛(wèi)、公共服務(城管執(zhí)法)等市政公共服務各個方面。

　　為了順應“城市大管家”的發(fā)展趨勢，一些環(huán)衛(wèi)企業(yè)聞風而動，率先轉型。2020年12月22日，僑銀股份正式更名僑銀股份并發(fā)布“城市大管家”戰(zhàn)略。更名的除了有僑銀股份之外，還有一些企業(yè)出于戰(zhàn)略布局、發(fā)展規(guī)劃，更好地體現(xiàn)業(yè)務范圍，相繼進行了更名。比如，光大國際正式更名為光大環(huán)境，河南城發(fā)環(huán)境股份有限公司變更為城發(fā)環(huán)境股份有限公司，錦江生態(tài)更名深能環(huán)保發(fā)展集團，中持水務股份有限公司變更為中持環(huán)境科技股份有限公司，桑德新環(huán)衛(wèi)更名為啟迪城市環(huán)境服務集團有限公司......

　　除了傳統(tǒng)的環(huán)衛(wèi)企業(yè)之外，由于業(yè)務內容一定程度上的重合，城市環(huán)境服務市場上也出現(xiàn)了一些大型地產類物業(yè)企業(yè)的身影，比如雅居樂、碧桂園、萬科、保利，他們大多從買買買開始。碧桂園服務控股有限公司2020年10月連續(xù)購買了福建東飛和滿國康潔兩家環(huán)衛(wèi)公司。

　　提示產業(yè)關注

　　這兩年來，環(huán)衛(wèi)市場化的程度越來越高。隨著環(huán)衛(wèi)市場化程度的提高以及城市對精細化管理的探索，環(huán)衛(wèi)開始從“小環(huán)衛(wèi)”向“大環(huán)衛(wèi)”轉變。很多地方開始引進“城市管家”概念，變“城市衛(wèi)士”為“城市管家”。從環(huán)衛(wèi)到市政服務，項目的城市綜合服務屬性逐漸增強，城市環(huán)境服務邊界正在擴展。

　　E20研究院分析，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目——“大市政”綜合管養(yǎng)類環(huán)衛(wèi)項目逐漸增多，這類項目往往涵蓋環(huán)衛(wèi)、道路養(yǎng)護、城市路燈、河道管理、園林綠化、公園管護等多項服務，E20研究院將其歸結為環(huán)衛(wèi)市場化的橫向一體化項目。很多企業(yè)更名的背后也代表著環(huán)衛(wèi)企業(yè)橫向一體化發(fā)展的趨勢。

　　環(huán)衛(wèi)進入門檻比較低，雖然看似有一大批企業(yè)在進入。但是E20研究院數(shù)據(jù)中心觀察到，純物業(yè)出現(xiàn)的環(huán)衛(wèi)公司，占比是在下降的。E20研究院執(zhí)行院長薛濤在2020固廢戰(zhàn)略論壇上指出，“新涌入者”大型地產類物業(yè)企業(yè)進環(huán)衛(wèi)是“雷聲大，雨點小”。大型物業(yè)公司在2020年1-10月份中標的項目中，年服務金額占0.31%。他們屬于自帶流量，輿論上很熱鬧，關注度很高，但實際上對環(huán)衛(wèi)市場格局的影響并不大。多年來，環(huán)衛(wèi)行業(yè)已經形成了自己的商業(yè)邏輯和產業(yè)鏈條，跨界企業(yè)拿下的項目占比較低。與傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)企業(yè)項目，跨界企業(yè)資本的力量更強，通過購買整建制公司進入這一領域。(詳情請點擊：薛濤：“十四五”固廢行業(yè)規(guī)劃與產業(yè)趨勢前瞻)

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　　07 環(huán)境產業(yè)提質增效步伐加快

　　關鍵詞：提質增效、補短板、強弱項、“雙百跨越”污水處理標桿聯(lián)盟

　　事件

　　為了更好地推進新型城鎮(zhèn)化建設，補短板、強弱項，解決發(fā)展中不均衡、不充分的矛盾，2020年，國家層面印發(fā)了《城鎮(zhèn)生活污水處理設施補短板強弱項實施方案》和《城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設施補短板強弱項實施方案》。

　　《城鎮(zhèn)生活污水處理設施補短板強弱項實施方案》要求，強化城鎮(zhèn)污水處理廠弱項，補齊城鎮(zhèn)污水收集管網短板，加快推進污泥無害化處置和資源化利用，推動信息系統(tǒng)建設。

　　到 2023 年，縣級及以上城市設施能力基本滿足生活污水處理需求。生活污水收集效能明顯提升，城市市政雨污管網混錯接改造更新取得顯著成效。城市污泥無害化處置率和資源化利用率進一步提高。缺水地區(qū)和水環(huán)境敏感區(qū)域污水資源化利用水平明顯提升。

　　《城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設施補短板強弱項實施方案》要求，加快完善生活垃圾分類收集和分類運輸體系，大力提升垃圾焚燒處理能力，合理規(guī)劃建設生活垃圾填埋場，因地制宜推進廚余垃圾處理設施建設。

　　到 2023 年，具備條件的地級以上城市基本建成分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾分類處理系統(tǒng);全國生活垃圾焚燒處理能力大幅提升;縣城生活垃圾處理系統(tǒng)進一步完善;建制鎮(zhèn)生活垃圾收集轉運體系逐步健全。

　　2021年開年，國家發(fā)展和改革委員會就發(fā)布了《關于推進污水資源化利用的指導意見》，加快推進污水資源化利用，促進解決水資源短缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)損害問題，推動高質量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

　　地方層面，河北、河南、重慶等省市也加快了提質增效的步伐，相繼出臺了補短板、強弱項、提質增效三年行動方案。

　　污水處理提質增效是近期國家對污水處理行業(yè)的階段性目標，E20環(huán)境平臺努力激活污水處理系統(tǒng)提質增效的市場新需求。2020年上半年，在E20環(huán)境平臺董事長傅濤博士帶領下，E20研究團隊走訪調研了北京、上海、天津、珠海、福州等城市的排水公司和污水處理廠，并與行業(yè)內知名專家進行了深入座談溝通。

　　在走訪中發(fā)現(xiàn)，新時代之下，隨著加快推動生態(tài)文明建設，對水環(huán)境治理提出新的要求，污水處理也從追求點上效果升級為更注重系統(tǒng)化和環(huán)境質量，追求人民對水環(huán)境改善的感知。

　　2020年7月，E20環(huán)境平臺與16家行業(yè)龍頭企業(yè)共同籌備發(fā)起“雙百跨越”污水處理標桿聯(lián)盟，2020年9月，聯(lián)盟在2020(第十二屆)海水業(yè)熱點論壇上正式成立。

　　自籌備之日起，圍繞“雙百跨越”主題，聯(lián)盟舉辦了污水處理提質增效系列沙龍，聚焦污泥、管網、提標擴容等行業(yè)焦點問題，形成了8套污泥系統(tǒng)解決方案，接下來還會探討更多污水處理細分賽道的熱點話題。

　　E20環(huán)境平臺投資孵化負責人、上善易和總經理郝小軍表示，E20環(huán)境平臺希望在污水處理提質增效這一新的賽道和場景下打造一個增量市場，E20期望能夠起到賦能陪跑作用，他建議中小環(huán)境企業(yè)要學會做減法、聚焦核心業(yè)務，只有聚焦才能跑得更快、跑得更遠。

　　提示產業(yè)關注

　　城鎮(zhèn)生活污水處理設施補短板強弱項主要體現(xiàn)廠、網、污泥三大塊。雖然部分污水處理廠處理率號稱達到90%以上，但實際上污水收集處理率很低。E20研究院執(zhí)行院長薛濤表示，目前，污泥處理主要采用干化填埋方式，但填埋場不足。采用焚燒方式，費用較為昂貴。此外，污水收集管網缺失，以及老舊破損和混接錯接廣泛存在，沒能將污水真正送入污水處理廠，也沒有實現(xiàn)污水與河水、雨水分流。(相關閱讀：給城市一個強健的“腎”——城市污水處理補短板的觀察與思考)

　　管網是補短板的重中之重，加快補齊管網的“毛細血管”，并大力推進清污分流、管網更新修復和混錯接改造。“發(fā)揮分流制管網的作用，就需要加大對海綿城市的投資建設力度”。

　　“收集系統(tǒng)需要提質增效，處理系統(tǒng)也需要提質增效。污水處理行業(yè)要在分析清楚低質低效原因的基礎上進行精準提質增效?！敝袊嗣翊髮W教授、博生導師、環(huán)境學院副院長、低碳水環(huán)境技術研究中心主任王洪臣在2020水業(yè)戰(zhàn)略論壇上指出，城鎮(zhèn)污水處理低質低效突出表現(xiàn)在兩個方面：第一，污染物收集處理率低，大量污染物進入水體，導致黑臭;第二，污水處理過程資源消耗大，導致成本高，且產泥量大。只有充分認識產生這兩大問題的本質原因，才能找到提質增效的最佳路徑，實現(xiàn)精準提質增效。(相關閱讀：王洪臣：城鎮(zhèn)污水處理要回歸問題本質，精準提質增效)

　　E20環(huán)境平臺董事長、E20研究院院長傅濤指出，當前世界各國都面臨新冠病毒的挑戰(zhàn)，世界經濟格局具有很大不確定性，對于環(huán)境產業(yè)而言，2020年將是一個轉折年，產業(yè)發(fā)展將進入精細化時代，技術服務型環(huán)境企業(yè)將逐漸興起，污水處理系統(tǒng)迫切需要系統(tǒng)化升級，我們不只是要建好、運營好一個污水處理廠，還涉及管網、污泥，再往后延伸到河道、泵站，這是大趨勢，污水處理未來的市場在于精細化管控。

　　“環(huán)境產業(yè)已經進入提質增效的時代，即將迎來新的發(fā)展潮流。這個潮流是對高質量、縱深化、過程化、精細化、系統(tǒng)化的追求，將迎來環(huán)境服務業(yè)的回歸。”傅濤表示，環(huán)境產業(yè)真正要做到提質增效，首先不能再是成本中心，要做價值中心。不能再是代工廠，要主動對接綠色轉型。不能再是雇傭軍，要做生態(tài)環(huán)境的主力軍。不能只把達標作為服務目的，而是要實現(xiàn)高質量的增長。(相關閱讀：傅濤：環(huán)境產業(yè)如何應對“提質增效”?)

　　環(huán)境產業(yè)提質增效體現(xiàn)了我國環(huán)境管理思路的進步，但具體的執(zhí)行情況及效果，仍需要各方的有效配合以及監(jiān)管機制的建立。污水垃圾處理行業(yè)要健康發(fā)展，也要解決錢從哪里來的問題，需要找出平衡企業(yè)盈利與公共服務屬性的解決方案。

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　　08 環(huán)境管理愈加明晰

　　關鍵詞：進水超標免責、排污許可、固廢法修訂、生物質發(fā)電國補退坡

　　事件

　　2020年，環(huán)境管理更加明晰。針對環(huán)境管理上的一些疑點、痛點問題，國家出臺了相關政策進一步明晰。

　　生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關于進一步規(guī)范城鎮(zhèn)(園區(qū))污水處理環(huán)境管理的通知》，對地方政府、納管企業(yè)和運營單位的法定職責進行了明晰，得到業(yè)內廣泛關注。

編輯：王媛媛