二是不斷提升危險(xiǎn)廢物利用處置能力。2019年，我部印發(fā)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)地方持續(xù)提升危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力建設(shè)。截至2019年底，全國(guó)危險(xiǎn)廢物集中利用處置能力超1.1億噸/年；其中，利用能力和處置能力比“十二五”末分別增長(zhǎng)了1倍和1.6倍。

三是加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物處置短板。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)印發(fā)《工作方案》和《實(shí)施方案》，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物綜合治理，推動(dòng)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸和集中處置設(shè)施建設(shè)。

四是開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。大力推動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)全面提升生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)固廢、農(nóng)業(yè)廢棄物和危險(xiǎn)廢物利用處置能力。

固體廢物種類(lèi)繁多，涉及多個(gè)領(lǐng)域和部門(mén)。下一步，我部將認(rèn)真貫徹十九屆五中全會(huì)精神，落實(shí)新《固廢法》，持續(xù)推動(dòng)固體廢物處置能力建設(shè)。

一是督促落實(shí)地方政府設(shè)施建設(shè)主體責(zé)任，著力提升危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理能力。

二是深入推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作，形成一批可復(fù)制、可推廣的示范模式和創(chuàng)新做法，從城市全域角度提升固體廢物處置能力和水平。

三是積極配合有關(guān)部門(mén)推進(jìn)垃圾分類(lèi)、工業(yè)固廢綜合利用和農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用處置工作，持續(xù)提升固體廢物處理能力和水平。

無(wú)廢城市試點(diǎn)共安排900余項(xiàng)任務(wù) 500余項(xiàng)工程項(xiàng)目 投入1200余億元

澎湃新聞：2018年國(guó)辦印發(fā)的有關(guān)通知中無(wú)廢城市試點(diǎn)中指出到2020年試點(diǎn)城要在固體廢物重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得明顯進(jìn)展，這項(xiàng)工作目前進(jìn)展如何？有什么經(jīng)驗(yàn)可以分享，下一步會(huì)不會(huì)進(jìn)行新一輪擴(kuò)圍？

邱司長(zhǎng)：開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的具體行動(dòng)，是城市整體層面深化固體廢物綜合管理改革的有力抓手，是提升生態(tài)文明水平、建設(shè)美麗中國(guó)的重要舉措。自2018年12月印發(fā)方案開(kāi)展試點(diǎn)以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部與18個(gè)部際協(xié)調(diào)小組成員單位密切配合，認(rèn)真指導(dǎo)“11+5”個(gè)試點(diǎn)城市及地區(qū)扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)城市及地區(qū)成立了以黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了高水準(zhǔn)的實(shí)施方案，共安排900余項(xiàng)任務(wù)，500余項(xiàng)工程項(xiàng)目，涉及金額投入1200余億元。

目前，試點(diǎn)工作取得階段性成效，初步凝練出一批可復(fù)制可推廣的示范模式。

一是在強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)，發(fā)揮政府宏觀指導(dǎo)作用方面，威海市將“無(wú)廢城市”理念融入精致城市建設(shè)一體化推進(jìn)；深圳市、徐州市開(kāi)展地方立法，制定責(zé)任清單，厘清部門(mén)職責(zé)，齊抓共管。

二是在實(shí)施工業(yè)綠色生產(chǎn)，推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長(zhǎng)方面，深圳市、北京經(jīng)開(kāi)區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)鏈體系，銅陵市、盤(pán)錦市“無(wú)廢礦山”“無(wú)廢油田”模式，徐州市、包頭市的廢棄礦山生態(tài)修復(fù)等，都很有特色。

三是在推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，促進(jìn)主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用方面，許昌市打造“畜禽糞污-有機(jī)肥-農(nóng)田”生態(tài)循環(huán)鏈條，光澤縣“無(wú)廢圣農(nóng)”，威海市海洋生態(tài)立體養(yǎng)殖，西寧市“生態(tài)牧場(chǎng)”等模式，都很有亮點(diǎn)。

四是在踐行綠色生活方式，推動(dòng)生活垃圾源頭減量和資源化利用方面，中新天津生態(tài)城的垃圾分類(lèi)，重慶市“無(wú)廢細(xì)胞”創(chuàng)建，雄安新區(qū)“無(wú)廢城市”教材編制，瑞金市紅色旅游，三亞市“無(wú)廢窗口”建設(shè)等，都各具特點(diǎn)。

五是在提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全面安全管控方面，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物“管家”，紹興市“保險(xiǎn)+信用+監(jiān)管”三方聯(lián)動(dòng)模式，有效提升了風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

六是在激發(fā)市場(chǎng)主體活力，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式方面，全國(guó)一大批環(huán)保領(lǐng)軍企業(yè)積極參與試點(diǎn)建設(shè)，試點(diǎn)城市積極拓寬資金渠道，加快工程建設(shè)力度，培育固體廢物環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

目前，試點(diǎn)工作也存在一些困難：一是受新冠疫情的影響，部分試點(diǎn)任務(wù)和項(xiàng)目進(jìn)展滯后；二是政策創(chuàng)新協(xié)同性不夠，仍然存在協(xié)調(diào)難、落地難問(wèn)題；三是“無(wú)廢文化”氛圍尚未充分形成。

“十四五”期間，我們將在認(rèn)真總結(jié)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，積極探索次第推開(kāi)的路徑，加大支持幫扶力度，鼓勵(lì)制度創(chuàng)新，加強(qiáng)宣傳教育，持續(xù)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

謝謝。

“正面清單”不等于“降低要求”  將對(duì)正面清單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理

第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者：我想問(wèn)一個(gè)有關(guān)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單的問(wèn)題，我們知道，列入環(huán)境監(jiān)管正面清單的都是環(huán)境績(jī)效表現(xiàn)好的企業(yè)，可以少檢查、少打擾。最近有環(huán)保組織發(fā)現(xiàn)，河北生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的《河北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單（2020）》中納入正面清單企業(yè)中，有20家企業(yè)2020年以來(lái)存在環(huán)境違規(guī)問(wèn)題被生態(tài)環(huán)境部門(mén)處罰。請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境部有何評(píng)論？下一步將如何指導(dǎo)地方加強(qiáng)正面清單管理？

劉友賓：我們關(guān)注到近期有媒體反映河北生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的《河北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單（2020）》公示名單中，有部分企業(yè)2020年以來(lái)存在環(huán)境違規(guī)問(wèn)題被生態(tài)環(huán)境部門(mén)處罰的情況。目前，河北省生態(tài)環(huán)境廳已經(jīng)進(jìn)行了核實(shí)處理，并向社會(huì)公開(kāi)了有關(guān)情況。

為統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作，今年3月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地建立實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法正面清單，通過(guò)實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管、差異化監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能。

截至10月底，清單內(nèi)企業(yè)合計(jì)84179家，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)通過(guò)在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、用能監(jiān)控、無(wú)人機(jī)巡查、大數(shù)據(jù)分析等手段開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)檢查24.9萬(wàn)余次，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題7338個(gè)，立案處罰724件，各地規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，依法減免行政處罰939次。

編輯：李丹