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關(guān)于公開征求《吉林省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例(草案)》修改意見的通知

時間:2020-08-18 11:22

來源:吉林日報、吉林生態(tài)環(huán)境

  環(huán)境影響評價機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運營的機構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)技術(shù)規(guī)范提供環(huán)境服務(wù)。

  第四十四條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定采取防治措施,防止以下行為產(chǎn)生的環(huán)境污染:

 ?。ㄒ唬┥a(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、處置化學(xué)物品、含有放射性物質(zhì)的;

 ?。ǘ┏鞘薪ㄖ?、道路、景觀及戶外廣告等設(shè)置照明光源的和建筑物外墻使用反光材料的;

 ?。ㄈ┨幹棉r(nóng)用薄、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物的;

  (四)處置畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物的;

  (五)其他造成環(huán)境污染的。

  施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品及進(jìn)行灌溉的,應(yīng)當(dāng)防止重金屬和其他有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境。

  禁止將不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物、廢水施入農(nóng)田。

  第五章 監(jiān)督管理

  第四十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照權(quán)責(zé)一致的原則,明確各部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé),完善信息化監(jiān)管手段,加強信息共享,建立多方聯(lián)動的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機制。

  第四十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實和執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃,不得擅自調(diào)整、修改。確需調(diào)整、修改的,應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。

  第四十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實重點污染物總量控制制度,按照國家有關(guān)規(guī)定,根據(jù)改善環(huán)境質(zhì)量需要,科學(xué)分解重點污染物總量控制指標(biāo)。

  生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立重點污染物排放總量臺賬。

  第四十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)依法制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn),并報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

  省人民政府可以根據(jù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量需要,在接近或超過環(huán)境容量上限的重點區(qū)域和流域,確定執(zhí)行行業(yè)特別排放限值。

  第四十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門,對其組織編制的國土空間規(guī)劃和區(qū)域、流域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃等綜合性規(guī)劃,以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。

  未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價,審批機關(guān)不予審批。

  第五十條 有下列情形之一的,省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批該區(qū)域新增重點污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書、報告表:

 ?。ㄒ唬┪赐瓿森h(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的;

 ?。ǘ┲攸c污染物排放量超過總量控制指標(biāo)的;

  (三)法律法規(guī)以及國家規(guī)定的其他情形。

  第五十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度,加強監(jiān)督檢查,及時糾正排污許可制實施中的違法行為。

  第五十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立資源環(huán)境承載能力和環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警機制,利用現(xiàn)代信息技術(shù)完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及平臺建設(shè),提高監(jiān)測預(yù)警能力。

  第五十三條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,制定突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,建立突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置機制,做好突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

  各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境社會風(fēng)險預(yù)防與化解機制。

  第五十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)補償制度,落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)補償資金,鼓勵和推動地區(qū)間建立橫向生態(tài)補償機制。

  第五十五條 建立和實施環(huán)境污染責(zé)任保險制度。鼓勵和支持保險企業(yè)開發(fā)環(huán)境污染責(zé)任保險,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者投保環(huán)境污染責(zé)任保險。在重點區(qū)域、重點行業(yè)依法實行強制性環(huán)境污染責(zé)任保險。

  環(huán)境污染責(zé)任保險的具體辦法由省人民政府另行制定。

  第五十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定落實自然資源產(chǎn)權(quán)制度、資源有償使用制度,推行碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度。

  第五十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立職責(zé)明確、行為規(guī)范的生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法監(jiān)管體系,加強執(zhí)法隊伍建設(shè),提高執(zhí)法公信力。

  縣級以上人民政府可以根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要,建立聯(lián)防聯(lián)控機制,組織有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法。

  第五十八條 本省應(yīng)當(dāng)加強與周邊相鄰省區(qū)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和信息共享,對跨區(qū)域環(huán)境污染和生態(tài)損害行為及突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行聯(lián)合排查、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同處置。建立跨省區(qū)域生態(tài)補償和科研合作機制,提高區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)水平。

  第五十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門及其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案,并按照有關(guān)規(guī)定向社會公布。建立跨部門聯(lián)合獎懲機制,依照法律法規(guī)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。

  第六十條 生態(tài)環(huán)境主管部門及其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)依法與公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。

  第六十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度,將生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況作為對各級人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價內(nèi)容??己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。

  第六十二條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé),依法建立約談制度,并將約談情況向社會公開。

  第六十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立自然資源資產(chǎn)離任審計制度。

  各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度,對違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的實行終身追責(zé)。

  第六十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況,對發(fā)生的重大生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告,依法接受監(jiān)督。

  第六十五條 按照國家有關(guān)規(guī)定建立省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度,定期開展重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)專項督察,并依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

  第六十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)依法公開生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)信息,對涉及群眾切身利益的突出環(huán)境問題及時主動公開,接受社會監(jiān)督。

  第六章 社會行動

  第六十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建全社會共同參與的生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動體系,加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識宣傳和普及,增強全社會的生態(tài)文明意識。

  鼓勵社會各界開展地球日、環(huán)境日、濕地日、生物多樣性日、黑土地保護(hù)日以及全國節(jié)能、節(jié)水宣傳周等主題活動。

編輯:徐冰冰

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