按照生態(tài)環(huán)境部和遼寧省生態(tài)環(huán)境廳的工作部署，為加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，打造沈陽生態(tài)環(huán)保鐵軍，嚴(yán)查環(huán)境違法行為，沈陽市生態(tài)環(huán)境局制定了《沈陽市2020年生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵工作實(shí)施方案》，并于6月18日全面啟動2020年全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵工作，沈陽市執(zhí)法大練兵工作突出轄區(qū)特點(diǎn)，從七個方面對本年度大練兵工作進(jìn)行了安排和部署。

加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)

以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，不斷提高政治站位，自覺扛起打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治責(zé)任;以嚴(yán)格工作紀(jì)律為根本，強(qiáng)化工作作風(fēng)建設(shè)，不斷強(qiáng)化紀(jì)律意識，做到有令必行、有禁必止;以堅(jiān)守廉政紀(jì)律為底線，強(qiáng)化廉政紀(jì)律建設(shè)，不斷強(qiáng)化廉政意識，堅(jiān)決做到廉潔用權(quán)、公正執(zhí)法。堅(jiān)持執(zhí)法與普法、檢查與幫扶相結(jié)合，指導(dǎo)幫助企業(yè)提升環(huán)境治理水平，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，強(qiáng)化在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

全力實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法

縱深推進(jìn)移動執(zhí)法，全面施行綜合執(zhí)法系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全員信息化、全業(yè)務(wù)信息化和全流程信息化。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，依托污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析等方式強(qiáng)化非現(xiàn)場監(jiān)管。科學(xué)應(yīng)用高科技執(zhí)法手段，借助衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡航檢查、管道機(jī)器人探測、“水質(zhì)指紋”溯源等破解難題。通過建立企業(yè)環(huán)保信用檔案、優(yōu)化“雙隨機(jī)”檢查機(jī)制、召開警示教育會議、開展聯(lián)合培訓(xùn)等方式增強(qiáng)企業(yè)主動守法的意識和能力。充分發(fā)揮定期公布環(huán)境違法典型案例的警示作用，積極推動企業(yè)自覺守法。

規(guī)范環(huán)境執(zhí)法程序

以生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革為契機(jī)，制定發(fā)布環(huán)境執(zhí)法規(guī)范等“1+6”執(zhí)法規(guī)范文件和權(quán)責(zé)清單，推動落實(shí)執(zhí)法人員考核獎懲、人身安全保障、盡職照單免責(zé)和失職照單問責(zé)制度，加快推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，制定完善環(huán)境行政處罰自由裁量規(guī)則和基準(zhǔn)、行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制、舉報(bào)獎勵制度等，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、裝備現(xiàn)代化、隊(duì)伍專業(yè)化和管理制度化的目標(biāo)。

強(qiáng)化執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)

以網(wǎng)絡(luò)知識競賽為抓手，點(diǎn)燃各級執(zhí)法人員學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境相關(guān)政策、法律法規(guī)和監(jiān)管執(zhí)法相關(guān)規(guī)章制度的熱情。結(jié)合工作實(shí)際開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案卷評查、執(zhí)法稽查，采用線上線下學(xué)習(xí)、專題研討、案例評析、現(xiàn)場比武等方式，著力提升現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、法律適用、程序遵守能力，著力培養(yǎng)理論熟、技術(shù)精、能力強(qiáng)的專業(yè)化執(zhí)法隊(duì)伍。同時，積極探索執(zhí)法新方法、開創(chuàng)執(zhí)法新手段，積極推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。

規(guī)范法制辦案流程

案卷質(zhì)量是環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化的生命線，各單位嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及《環(huán)境行政處罰證據(jù)指南》《環(huán)境行政執(zhí)法文書制作指南》和《行政執(zhí)法指導(dǎo)目錄》的要求，規(guī)范辦案流程和執(zhí)法文書制作，建立案卷審核和評查的長效機(jī)制，全面提升案卷質(zhì)量和辦案質(zhì)量，著力提高現(xiàn)場檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制的規(guī)范化水平。

狠抓重點(diǎn)工作任務(wù)

聚焦執(zhí)法工作主責(zé)主業(yè)，高質(zhì)高效完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度，認(rèn)真開展“利劍斬污”夏季攻堅(jiān)行動，跨區(qū)交叉強(qiáng)化執(zhí)法，環(huán)境違法線索交辦和涉氣、涉水、危廢、畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動，認(rèn)真開展重點(diǎn)排污單位自動監(jiān)控超標(biāo)數(shù)據(jù)核查、處罰、整改工作，落實(shí)好涉水企業(yè)黃紅牌制度。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)法保障。

扎實(shí)開展實(shí)戰(zhàn)練兵

將日常執(zhí)法作為大練兵的訓(xùn)練場和主戰(zhàn)場，以戰(zhàn)代練、以案強(qiáng)兵，在實(shí)戰(zhàn)中提升執(zhí)法人員能力水平。采取“以老帶新，互相學(xué)、交叉學(xué)”等靈活的方式，提高全體執(zhí)法人員的現(xiàn)場檢查能力、發(fā)現(xiàn)問題能力、調(diào)查處理能力，全面營造“比、學(xué)、趕、幫、超”的工作氛圍。培養(yǎng)執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干，以骨干帶動全體，進(jìn)而提升現(xiàn)場執(zhí)法整體水平。總結(jié)執(zhí)法典型案例，提煉現(xiàn)場執(zhí)法在檢查計(jì)劃、方法技巧、證據(jù)提取、筆錄制作、總結(jié)報(bào)告等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力。

編輯：趙凡