近日，吉林省發(fā)布關(guān)于公開征求《吉林省生態(tài)環(huán)境保護條例（草案）》修改意見的通知。

關(guān)于公開征求《吉林省生態(tài)環(huán)境保護條例（草案）》

　　修改意見的通知

　　吉林省十三屆人大常委會第二十三次會議審議了《吉林省生態(tài)環(huán)境保護條例（草案）》。現(xiàn)將該條例草案在吉林日報和省人大常委會網(wǎng)站全文公布，向社會各界征求意見，請于2020年8月28日前，以信函、電子郵件等形式將意見反饋給我們。

　　地址：吉林省長春市人民大街4229號

　　吉林省人大常委會法制工作委員會法規(guī)三處

　　郵編：130021 聯(lián)系人：劉濤

　　電話：0431-85091375（傳真）

　　電子郵箱：87389714@qq.com

　　吉林省人大常委會辦公廳

　　2020年8月14日

　　吉林省生態(tài)環(huán)境保護條例（草案）

　　第一章 總則

　　第一條 為保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，維護生態(tài)環(huán)境安全,保障公眾健康，滿足人民日益增長的生態(tài)環(huán)境需要，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護及其監(jiān)督管理活動。

　　第三條 堅持綠色發(fā)展、人與自然和諧共生理念，遵循保護優(yōu)先、預(yù)防為主、統(tǒng)籌規(guī)劃、空間管控、系統(tǒng)治理、全民共治、損害擔責的原則。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當將生態(tài)環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，對涉及生態(tài)環(huán)境的重大政策措施，應(yīng)當實行科學(xué)民主決策，依法履行公眾參與、專家論證、風險評估、公平競爭審查、合法性審查、集體討論決定等程序，落實各類主體責任，完善生態(tài)環(huán)境保護責任制度。

　　第五條 一切單位和個人都有保護生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。

　　各級人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負責。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當落實生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)職責，確定生態(tài)環(huán)境保護責任的機構(gòu)和人員。

　　村（居）民委員會依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定督促和引導(dǎo)村（居）民保護和改善生態(tài)環(huán)境，協(xié)助各級人民政府及其有關(guān)部門或派出機構(gòu)做好生態(tài)環(huán)境保護工作。

　　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔責任。

　　第六條 生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)在各自職責范圍內(nèi)對生態(tài)環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。

　　自然保護地相關(guān)管理機構(gòu)在職責范圍內(nèi)對生態(tài)環(huán)境保護實施監(jiān)督管理。

　　第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當落實國家綠色循環(huán)低碳發(fā)展的經(jīng)濟政策，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護財政投入和多元化投融資機制。加強生態(tài)環(huán)境保護公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵和支持生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)研發(fā)、推廣和應(yīng)用。

　　第八條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育，普及生態(tài)環(huán)境保護知識，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，組織動員各類社會組織和公民積極參與生態(tài)文明建設(shè)。

　　第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當對生態(tài)環(huán)境保護工作中作出顯著成績的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

　　第二章 空間管控

　　第十條 省人民政府應(yīng)當構(gòu)建以東部森林區(qū)、中部黑土區(qū)、西部草原濕地區(qū)和松花江、遼河、圖們江、鴨綠江、綏芬河水系為生態(tài)基礎(chǔ)，以自然保護地體系為支撐的生態(tài)安全屏障。

　　第十一條 各級人民政府應(yīng)當組織編制國土空間規(guī)劃，綜合人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用、生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)村振興等因素，優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)和布局，提升國土空間開發(fā)、保護的質(zhì)量和效率。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌各類涉及空間利用的專項規(guī)劃，實行目錄清單管理，加強規(guī)劃銜接，實行多規(guī)合一。

　　第十二條 各級人民政府應(yīng)當嚴格落實國土空間規(guī)劃的約束性指標要求，實行統(tǒng)一的國土空間用途管制制度。

　　依法禁止不符合管控要求的各類開發(fā)活動和任意改變國土空間用途的行為。

　　第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當科學(xué)劃定落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，合理布局生態(tài)空間、生產(chǎn)空間、生活空間。

　　第十四條 省人民政府應(yīng)當分區(qū)域、流域、階段確定環(huán)境質(zhì)量目標，劃定環(huán)境質(zhì)量底線，落實污染物排放總量控制、環(huán)境準入和環(huán)境質(zhì)量底線管控要求。

　　第十五條 省人民政府應(yīng)當分區(qū)域、分階段確定資源開發(fā)利用總量、強度、效率等目標，劃定資源利用上線，落實管控要求。

　　第十六條 省人民政府應(yīng)當按照生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線要求，制定生態(tài)環(huán)境準入清單。

　　第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)國土空間和生態(tài)環(huán)境功能定位，優(yōu)化區(qū)域、流域產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，合理建設(shè)工業(yè)集聚區(qū)，鼓勵培育發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和綠色服務(wù)業(yè)。

　　第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當嚴格落實有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后產(chǎn)能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化改造，禁止核準產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，禁止落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。

　　第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當推動傳統(tǒng)能源綠色開發(fā)和清潔低碳利用，優(yōu)化煤炭使用方式，發(fā)展和推廣使用清潔能源、可再生能源，提高非化石能源在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重。

　　第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當優(yōu)先發(fā)展公共交通，鼓勵生產(chǎn)、銷售、使用新能源機動車，完善新能源機動車使用配套設(shè)施，提高城市公共汽車、出租汽車等新能源汽車的比例。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，報廢老舊機動車。

　　第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當發(fā)展綠色節(jié)能建筑，從標準、設(shè)計、建設(shè)等方面推廣可再生能源在建筑上的應(yīng)用。

　　第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，開展秸稈綜合利用。

　　按照有關(guān)規(guī)定，劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)。加強畜禽糞便的無害化處理及綜合利用。

　　第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵發(fā)展綠色節(jié)能、資源循環(huán)利用、環(huán)境服務(wù)等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　第二十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)污水收集處理、固體廢物收集處置、危險廢物集中處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，并保障其正常運行。

編輯：徐冰冰