完善跨區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)互聯(lián)共享，建立統(tǒng)一信息發(fā)布和披露制度，推動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)三角產(chǎn)權(quán)交易共同市場(chǎng)。培育完善各類產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，落實(shí)國(guó)家水權(quán)、排污權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)等初始分配與跨省交易制度。參與建立統(tǒng)一的技術(shù)市場(chǎng)，實(shí)行高技術(shù)企業(yè)與成果資質(zhì)互認(rèn)制度。支持蘇州高新區(qū)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)建設(shè)。

建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域合作機(jī)制。建立地方立法和執(zhí)法工作協(xié)同常態(tài)化機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域跨區(qū)域立法研究，共同制定行為準(zhǔn)則。共同推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)交換共享，構(gòu)建跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。推動(dòng)建立健全長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)體系、統(tǒng)計(jì)體系和績(jī)效考核體系。

建立各類市場(chǎng)主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深化國(guó)資國(guó)企改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，加強(qiáng)國(guó)資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)跨區(qū)域合作。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域并購(gòu)重組和參與重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程建設(shè)。鼓勵(lì)行業(yè)組織、商會(huì)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等開(kāi)展多領(lǐng)域跨區(qū)域合作，形成協(xié)同推進(jìn)一體化發(fā)展合力。

建立區(qū)域間成本共擔(dān)利益共享機(jī)制。探索建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)合作的成本分擔(dān)和利益共享機(jī)制、稅收征管協(xié)調(diào)機(jī)制、利益爭(zhēng)端處理機(jī)制，完善重大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)協(xié)調(diào)劃分的政府內(nèi)部考核制度。

(七)合力建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)

打造生態(tài)友好型一體化發(fā)展樣板。以上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善為長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，充分發(fā)揮蘇州在示范區(qū)建設(shè)中的重要作用，示范引領(lǐng)長(zhǎng)三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展。探索生態(tài)友好型高質(zhì)量發(fā)展模式，參與共同制定實(shí)施示范區(qū)飲用水水源保護(hù)法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)淀山湖、太浦河等區(qū)域的保護(hù)。建立嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)紅線管控制度，對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線以外區(qū)域制定嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上管控污染源。提升淀山湖、元蕩、汾湖沿線生態(tài)品質(zhì)，共建以水為脈、林田共生、城綠相依的自然生態(tài)格局。推動(dòng)改革創(chuàng)新示范，積極探索深入落實(shí)新發(fā)展理念、一體化制度率先突破、深化改革舉措系統(tǒng)集成的路徑，建立有效管用的一體化發(fā)展新機(jī)制。

創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域一體化發(fā)展制度。探索建立統(tǒng)一編制、聯(lián)合報(bào)批、共同實(shí)施的規(guī)劃管理體制，共同編制長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案，按程序報(bào)批實(shí)施。共同編制示范區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。統(tǒng)籌土地管理，爭(zhēng)取授權(quán)會(huì)同有關(guān)地區(qū)探索建立跨區(qū)域統(tǒng)籌用地指標(biāo)、盤(pán)活空間資源的土地管理機(jī)制，建立統(tǒng)一的建設(shè)用地指標(biāo)管理機(jī)制。建立要素自由流動(dòng)制度，統(tǒng)一企業(yè)登記標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行企業(yè)登記無(wú)差別辦理，實(shí)行專業(yè)技術(shù)任職資格、繼續(xù)教育證書(shū)、外國(guó)人工作證等互認(rèn)互準(zhǔn)制度，制定統(tǒng)一的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支持政策。創(chuàng)新財(cái)稅分享機(jī)制，理順利益分配關(guān)系，探索建立跨區(qū)域投入共擔(dān)、利益共享的財(cái)稅分享管理制度。

加強(qiáng)改革舉措集成創(chuàng)新。系統(tǒng)集成、集中落實(shí)黨的十八大以來(lái)黨中央明確的全面深化改革舉措。率先推動(dòng)實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)及政績(jī)考核體系。加大重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新。共同成立高層級(jí)決策協(xié)調(diào)機(jī)制、高效率開(kāi)發(fā)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)化運(yùn)作開(kāi)發(fā)建設(shè)平臺(tái)公司，負(fù)責(zé)示范區(qū)改革創(chuàng)新和開(kāi)放建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)地方政府債券發(fā)行的支持力度，爭(zhēng)取新增地方政府債券額度向示范區(qū)傾斜。支持開(kāi)展土地綜合整治，完善空間布局。研究制定實(shí)施特殊的人才政策，賦予示范區(qū)更大用人自主權(quán)。

引領(lǐng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，依照中心區(qū)、全域?qū)哟?，加快?fù)制推廣示范區(qū)一體化發(fā)展制度經(jīng)驗(yàn)。充分發(fā)揮示范區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，提升蘇錫常都市圈一體化發(fā)展水平。

四、加強(qiáng)組織保障

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，明確重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)主體責(zé)任，創(chuàng)新工作方法，建立健全實(shí)施保障機(jī)制，確?！兑?guī)劃綱要》主要目標(biāo)和任務(wù)有力有序有效推進(jìn)落實(shí)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿長(zhǎng)三角一體化發(fā)展全過(guò)程。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，涉及的重大事項(xiàng)決策、重大規(guī)劃制定和調(diào)整必須報(bào)省委、省政府審定。省委、省政府成立推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委書(shū)記任第一組長(zhǎng)，省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略和《規(guī)劃綱要》實(shí)施工作，研究審議重大規(guī)劃、重大政策、重大項(xiàng)目和年度工作安排，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，督促落實(shí)重大事項(xiàng)，全面做好一體化發(fā)展各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。根據(jù)工作需要，設(shè)立若干專題工作組。

(二)健全推進(jìn)機(jī)制

長(zhǎng)三角一體化發(fā)展是新時(shí)代黨中央、國(guó)務(wù)院確定的重大戰(zhàn)略。各設(shè)區(qū)市要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，將推進(jìn)一體化發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，相應(yīng)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，依據(jù)《規(guī)劃綱要》及實(shí)施方案，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體行動(dòng)計(jì)劃，組織動(dòng)員全社會(huì)力量參與，形成市場(chǎng)化、社會(huì)化的推進(jìn)機(jī)制，激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，落實(shí)國(guó)家和省領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)和工作部署，密切與國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)對(duì)接，并做好與國(guó)家發(fā)展改革委以及上海、浙江、安徽的聯(lián)系溝通。各專題工作組牽頭部門(mén)要研究制定工作計(jì)劃，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，全力推進(jìn)實(shí)施。進(jìn)一步完善三級(jí)運(yùn)作、統(tǒng)分結(jié)合的長(zhǎng)三角區(qū)域合作機(jī)制，繼續(xù)深入推進(jìn)實(shí)施《長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》。

(三)強(qiáng)化政策支撐

國(guó)家建立“1+N”規(guī)劃政策體系，主要包括長(zhǎng)三角交通一體化發(fā)展、科技創(chuàng)新共同體發(fā)展、制造業(yè)協(xié)同發(fā)展、民航協(xié)同發(fā)展、生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)、公共服務(wù)便利共享等專項(xiàng)規(guī)劃，以及產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角跨流域生態(tài)補(bǔ)償和污染賠償標(biāo)準(zhǔn)等支持政策。省各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)積極向國(guó)家爭(zhēng)取在專項(xiàng)規(guī)劃編制、重大政策制定、重大項(xiàng)目安排、重大體制創(chuàng)新等方面給予支持，同時(shí)研究制定推進(jìn)一體化發(fā)展的具體措施和配套政策。要強(qiáng)化法治保障，健全區(qū)域政策協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域政策制定、執(zhí)行和評(píng)估的銜接。

編輯：王媛媛