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廈門市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于《廈門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例(修訂征求意見稿)》公開征求意見

時(shí)間:2020-03-16 10:03

來源:廈門市生態(tài)環(huán)境局

被檢查者應(yīng)當(dāng)配合檢查,如實(shí)反映情況,提供必要資料,不得隱瞞情況或弄虛作假,不得以拖延、圍堵、滯留執(zhí)法人員進(jìn)入現(xiàn)場等方式拒絕、阻撓監(jiān)督檢查。

實(shí)施檢查的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查,應(yīng)當(dāng)出示證件,并為被檢查者保守商業(yè)秘密。

第十六條【網(wǎng)格化管理】 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理機(jī)制。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)屬地生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的任務(wù)和要求,將生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作納入社區(qū)、村網(wǎng)格體系,確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)專職網(wǎng)格人員,并嚴(yán)格按照網(wǎng)格化管理要求,落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)。

第十七條【河長制】 各級人民政府建立市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)三級河長制,各級河長分級分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。

第三章 生態(tài)保護(hù)

第十八條【生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃/多規(guī)合一】 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,根據(jù)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,編制本市生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

市自然資源和規(guī)劃行政主管部門在組織編制國土空間規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)功能區(qū)劃,實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一。

市生態(tài)環(huán)境主管部門按照生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的要求,編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,并組織實(shí)施。

第十九條【生態(tài)修復(fù)制度】 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生態(tài)修復(fù)制度,加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù),維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能。對已經(jīng)受到破壞的生態(tài)系統(tǒng),生態(tài)破壞者應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行治理和修復(fù)。

第二十條【生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度】 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照政府投入為主、損害者付費(fèi)、受益者補(bǔ)償?shù)脑瓌t,建立市場化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,完善生態(tài)保護(hù)財(cái)政支持機(jī)制,加大對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,確保用于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

第二十一條【飲用水水源地保護(hù)】 各級生態(tài)環(huán)境、水利、市政園林、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法按照職責(zé)分工,科學(xué)管理飲用水水源保護(hù)區(qū),完善飲用水水源地保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)水源涵養(yǎng)及生態(tài)環(huán)境問題整治,提高水源地及其沿途輸送管網(wǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平,提升水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警能力,并強(qiáng)化水源地環(huán)境日常監(jiān)管。

第二十二條【濕地保護(hù)】 禁止任何單位和個(gè)人擅自征收、占用省重要濕地和一般濕地或者改變其用途。確需征收、占用濕地或者改變其用途的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)濕地保護(hù)主管部門或者省人民政府同意,并按照占補(bǔ)平衡、先補(bǔ)后占的原則恢復(fù)同等面積的濕地,確保本市濕地保有量不減少。

第二十三條【海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)】 禁止在本市海域開采海砂。嚴(yán)格控制圍海、填海等改變海域自然屬性和其他減少納潮量的用海活動(dòng)。經(jīng)依法批準(zhǔn)的圍海、填海工程應(yīng)當(dāng)預(yù)先筑造圍堰或者采取其他有效防護(hù)措施。不得使用有毒有害的固體廢棄物圍海、填海。

市相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對無居民海島、濱海自然岸線、港灣、港汊、濱海濕地、沙灘及紅樹林等的保護(hù)與修復(fù),提升海洋生態(tài)系統(tǒng)功能。

市生態(tài)環(huán)境等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對入海河口、排污口的監(jiān)測工作。

第二十四條【農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)】 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù),推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),使用農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)新技術(shù),加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染源的監(jiān)測預(yù)警,改善農(nóng)村生態(tài)、生產(chǎn)、生活環(huán)境。

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)種植和養(yǎng)殖,科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品,規(guī)范處置種養(yǎng)業(yè)廢棄物,實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用,防止農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施,規(guī)范設(shè)置農(nóng)村居民點(diǎn)生活垃圾和固體廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施,嚴(yán)格落實(shí)垃圾分類制度,集中收集、清理轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾等固體廢物。

第二十五條【野生動(dòng)植物保護(hù)】 禁止非法采伐、運(yùn)輸、銷售、加工國家和地方重點(diǎn)保護(hù)的野生植物。

禁止非法獵捕、殺害野生動(dòng)物。

禁止食用陸生野生動(dòng)物及其制品。

禁止生產(chǎn)、經(jīng)營使用、銷售、購買野生動(dòng)物及其制品。

禁止農(nóng)貿(mào)市場、商品交易市場、餐飲場所、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)等交易、消費(fèi)場所以及運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等經(jīng)營者,為非法野生動(dòng)物交易行為提供交易、消費(fèi)條件、場所或者其他服務(wù)。

任何組織和個(gè)人不得以提供食用為目的人工繁育、人工飼養(yǎng)陸生野生動(dòng)物。因科學(xué)研究、醫(yī)藥利用、公眾展示、物種保護(hù)等特殊情況,需要對野生動(dòng)物進(jìn)行非食用性利用的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行嚴(yán)格審批和檢疫檢驗(yàn)。

第四章 污染防治

第二十六條【排污權(quán)交易制度】 建立和完善排污權(quán)有償使用和交易制度,鼓勵(lì)排污單位削減污染物排放。市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)排污權(quán)使用和交易的管理,市排污權(quán)中心負(fù)責(zé)具體工作。排污單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定要求有償取得、使用和轉(zhuǎn)讓污染物排放指標(biāo)。排污權(quán)有償使用和交易的具體辦法由市人民政府另行制定。

第二十七條【環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)】 本市推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn),在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域或行業(yè)企業(yè)實(shí)行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn),具體名單由市生態(tài)環(huán)境主管部門制定并公布。鼓勵(lì)其他排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

第二十八條【環(huán)境影響評價(jià)】 編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)要求,避免與規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)重復(fù)。

作為一項(xiàng)整體建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃,按照建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià),不進(jìn)行規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)。作為一個(gè)整體開發(fā)管理的區(qū)域,可以進(jìn)行區(qū)域的環(huán)境影響評價(jià),區(qū)域規(guī)劃所包含的建設(shè)項(xiàng)目可不再單獨(dú)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

編輯:趙凡

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