3月6日，江西省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會(第十八場)暨生態(tài)環(huán)境專場新聞發(fā)布會召開。會上，江西省生態(tài)環(huán)境廳公布了《統(tǒng)籌做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)生態(tài)環(huán)境工作6條措施》和《以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)助推江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展20條措施》。

江西省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長徐延彬，廳黨組成員、副廳長羅小璋、龍剛，廳一級巡視員石晶出席新聞發(fā)布會并回答記者提問。會議由省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任傅云主持。

傅 云：各位記者朋友，大家下午好。歡迎大家出席江西省政府新聞辦新聞發(fā)布會。

今天，我們邀請到省疫情防控應(yīng)急指揮部綜合組組長，省衛(wèi)生健康委黨組成員、副主任龔建平先生，省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長徐延彬先生，省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長羅小璋先生，省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長龍剛先生，省生態(tài)環(huán)境廳一級巡視員石晶女士，請他們介紹相關(guān)情況，并回答大家的提問。

請徐延彬廳長介紹并解讀《江西省生態(tài)環(huán)境廳以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)助推江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展20條措施》和《江西省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)籌做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)生態(tài)環(huán)境工作6條措施》。

徐延彬：各位新聞媒體的朋友，大家下午好。近日，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《統(tǒng)籌做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)生態(tài)環(huán)境工作6條措施》和《以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)助推江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展20條措施》兩個文件。這兩個文件，一個立足當(dāng)前，服務(wù)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn);一個著眼長遠(yuǎn)，服務(wù)全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展，這兩個文件遠(yuǎn)近結(jié)合、互為補(bǔ)充，是我廳當(dāng)前和今后一段時期戰(zhàn)疫情、抓保護(hù)、治污染、促發(fā)展的一套組合拳。今天，我向新聞媒體的朋友們介紹一下這兩個文件的基本情況。

一、關(guān)于《江西省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)籌做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)生態(tài)環(huán)境工作6條措施》的情況介紹

《6條措施》可以簡要概括為“兩個100%、兩個正面清單、一條幫扶渠道、一個差異化監(jiān)管”。

兩個100%，主要是就做好疫情防控相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，強(qiáng)調(diào)做到兩個100%：一是繼續(xù)加強(qiáng)對全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)及設(shè)施環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)，做到100%全覆蓋;二是繼續(xù)加強(qiáng)對醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水及時有效收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處理處置，做到100%全落實(shí)。

兩個正面清單、一條幫扶渠道和一個差異化監(jiān)管，都是圍繞助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提出的。

具體一是制定和實(shí)施環(huán)境影響評價正面清單，對疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗(yàn)等項(xiàng)目，實(shí)行豁免審批管理;對鼓勵類項(xiàng)目以及與民生相關(guān)的部分行業(yè)推行環(huán)評告知承諾制;對省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開辟“綠色通道”;推行環(huán)評審批和評審“網(wǎng)上辦”，證照到期“順延辦”。比如，我們通過豁免審批管理，全省15個醫(yī)療物資生產(chǎn)項(xiàng)目順利通過生態(tài)環(huán)境部門環(huán)評審批，600多個項(xiàng)目由建設(shè)單位自主備案。再比如，通過環(huán)評告知承諾制，今年1月16日，江西昕浩農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司在簽署《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批告知承諾制承諾書》后，不經(jīng)評估、審查，九江市生態(tài)環(huán)境局直接作出審批決定，企業(yè)當(dāng)天獲取年出欄6.2萬頭生豬養(yǎng)殖規(guī)模項(xiàng)目的環(huán)評審批手續(xù)，這是我省首例。

二是制定和實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法正面清單，分類采取免除部分企業(yè)現(xiàn)場執(zhí)法檢查、實(shí)行非現(xiàn)場監(jiān)管、落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等方式，盡可能減少環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法對企業(yè)生產(chǎn)的干擾。三是暢通企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶渠道，組織技術(shù)專家組建專門幫扶團(tuán)隊(duì)，開展“結(jié)對定點(diǎn)幫扶”“送政策送技術(shù)送服務(wù)”等活動，對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)行分類指導(dǎo)和精準(zhǔn)服務(wù)。四是根據(jù)疫情防控形勢和分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求，實(shí)行差異化監(jiān)管，并適時動態(tài)調(diào)整，兩個正面清單的實(shí)施時間原則上截至2020年年底，根據(jù)形勢需要可適當(dāng)延長。對行之有效、廣泛認(rèn)可的措施，將探索固化形成長效機(jī)制。

二、關(guān)于《江西省生態(tài)環(huán)境廳以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)助推江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展20條措施》的情況介紹

相比《6條措施》，《20條措施》更加著眼長遠(yuǎn)，著力于將生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展有機(jī)融合起來，通過高水平保護(hù)為高質(zhì)量跨越式發(fā)展騰出空間、增添動力。這《20條措施》我們總的考慮就是“兩個堅(jiān)定不移、兩個堅(jiān)持、兩個進(jìn)一步”。兩個堅(jiān)定不移，就是堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。兩個堅(jiān)持，一個是堅(jiān)持方向不變、力度不減，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn);另一個是堅(jiān)持立足中心、服務(wù)大局，堅(jiān)決助推全省發(fā)展。兩個進(jìn)一步，一個是進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平，一個是進(jìn)一步提升服務(wù)高質(zhì)量跨越式發(fā)展水平。

具體來講，《20條措施》包括5大方面的舉措：第一個方面，主要是完善責(zé)任體系，包括第1、2、3條。具體一些亮點(diǎn)的東西，如：構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)主體、社會參與的生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局。如：堅(jiān)持督企與督政并舉。如：完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)評價考核及結(jié)果運(yùn)用，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等制度?？偟膩碚f，先把責(zé)任體系立在這里，壓緊壓實(shí)黨委、政府、相關(guān)部門、企業(yè)等各方面的環(huán)保責(zé)任，使各個層面都知道該干什么、能干什么。第二個方面，主要是推進(jìn)污染治理，我們提出了“三個治污、一個治理”的措施，包括第4、5、6、7條。具體的亮點(diǎn)，如：以普查結(jié)果、準(zhǔn)確數(shù)據(jù)、科學(xué)規(guī)劃、分類監(jiān)管推進(jìn)精準(zhǔn)治污。如：以創(chuàng)新服務(wù)平臺、環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地和環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化示范基地等一批平臺建設(shè)和遙感技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段推進(jìn)科學(xué)治污。如：以建立健全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、地方法規(guī)和制度推進(jìn)依法治污。如：統(tǒng)籌山水林田湖草自然生態(tài)各要素，強(qiáng)化整體保護(hù)、聯(lián)防聯(lián)控、宏觀管控、綜合治理。這些措施能夠進(jìn)一步摸清全省生態(tài)環(huán)境的家底，破除“就環(huán)保抓環(huán)?！钡木窒蓿瑢?shí)現(xiàn)跳出環(huán)保抓環(huán)保、站在全局抓環(huán)保，以進(jìn)一步提高污染治理的能力水平。第三個方面，主要是強(qiáng)化要素支撐保障，包括第8、10、12、18、20條。亮點(diǎn)體現(xiàn)在，如：加快“三線一單”在產(chǎn)業(yè)調(diào)整、政策制定、規(guī)劃編制、行政審批和執(zhí)法監(jiān)管的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境空間分區(qū)管控。如：原來我們實(shí)行的是重金屬總量分配以縣為控制單元的管理模式，但在實(shí)際操作中發(fā)現(xiàn)存在一些問題，于是我們決定優(yōu)化重金屬總量控制制度，提出分級管理理念，逐步建立“市縣調(diào)控與全省統(tǒng)籌相結(jié)合”的全省重點(diǎn)重金屬污染物排放總量指標(biāo)管控模式，推動總量指標(biāo)向發(fā)展效益好的地區(qū)、領(lǐng)域和企業(yè)流動。如：加強(qiáng)醫(yī)療廢物、危險廢物處置能力的建設(shè)，推進(jìn)“一體化”環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控體系和應(yīng)急處置能力建設(shè)，不斷完善開發(fā)區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊短板。如：提升宣傳教育的普及度和引導(dǎo)力，及時曝光反面案例和突出生態(tài)環(huán)境問題。通過這些措施的落實(shí)，以推進(jìn)基本的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)提供強(qiáng)有力的環(huán)境要素保障支撐。第四個方面，主要是優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管，包括第9、11、13、14條。具體亮點(diǎn)內(nèi)容，如：大幅簡化環(huán)評內(nèi)容、優(yōu)化辦理程序、縮短審批時間，推行部分建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評豁免，進(jìn)一步環(huán)評審批效能。如：全面清理不符合相關(guān)法律法規(guī)以及“放管服”精神的規(guī)范性文件，消除不合理的“過度環(huán)保要求”。如：完善生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量規(guī)則，堅(jiān)決杜絕環(huán)?！耙坏肚小?。如：深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革和監(jiān)管制度改革。這些主要針對監(jiān)管機(jī)制的改革，就是為了優(yōu)化相關(guān)程序，提高監(jiān)管效能，給予企業(yè)一個更好更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。第五個方面，主要是更好地幫扶地方和企業(yè)發(fā)展，包括第15、16、17、19條。亮點(diǎn)體現(xiàn)在，如：堅(jiān)持約束與激勵并舉，支持綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對省重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目提前介入，實(shí)施全程服務(wù)。如：規(guī)范提升環(huán)保中介服務(wù)，加大對環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體的培育，推廣環(huán)保管家、環(huán)境顧問、第三方治理等新型服務(wù)模式。如：促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換，推進(jìn)國家級和省級生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，提升生態(tài)價值實(shí)現(xiàn)能力。通過實(shí)行這幾條措施，能夠提升生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)水平，幫助各地補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)短板，幫扶企業(yè)解決環(huán)保方面存在的各類問題。

編輯：趙凡