《廈門市環(huán)境保護條例》于2004年4月29日實施以來，特別是2009年4月修訂后，對推進我市環(huán)境法制建設(shè)和環(huán)境保護工作發(fā)揮了積極且重要的作用。

2019年至2020年《廈門市環(huán)境保護條例》(修改)均被市政府列為立法正式項目。我局開展《廈門市環(huán)境保護條例》修訂工作，現(xiàn)已形成《廈門市生態(tài)環(huán)境保護條例(修訂征求意見稿)》向社會公開征求意見，公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1、電子郵件：xmepb_fgc@sina.cn。

2、通信地址：廈門市思明區(qū)小學(xué)路158號廈門市生態(tài)環(huán)境局法規(guī)處，郵編：361001。

3、電話：0592-5182633

意見反饋截止日期為2020年4月3日。

附

《廈門市生態(tài)環(huán)境保護條例（修訂征求意見稿）》

第一條【目的依據(jù)】 為保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗廈門，促進社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】 本條例適用于本市行政區(qū)域和管轄海域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護及其相關(guān)監(jiān)督管理活動。

第三條【保護原則】 生態(tài)環(huán)境保護堅持保護優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條【職責(zé)分工】 市生態(tài)環(huán)境主管部門對本市生態(tài)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。市生態(tài)環(huán)境主管部門派出機構(gòu)按照職責(zé)分工對本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。

其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的權(quán)限，對生態(tài)環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作職責(zé)，明確承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任的機構(gòu)和人員。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門開展生態(tài)環(huán)境保護工作。

第五條【資金保障】 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大保護和改善生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害的財政投入。

市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護專項資金，建立健全政府、企業(yè)、社會多元化的生態(tài)環(huán)境保護投融資機制，鼓勵、引導(dǎo)社會資金投入生態(tài)環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實施有利于生態(tài)環(huán)境保護的經(jīng)濟政策和激勵措施。

第六條【環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟】 建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)采取規(guī)劃、財政、投資等措施，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，鼓勵企業(yè)提高資源、能源利用效率，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用，推進資源的全面節(jié)約和循環(huán)利用。

第七條【教育宣傳及獎勵】 市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳工作，鼓勵、指導(dǎo)單位和個人開展生態(tài)環(huán)境保護教育宣傳活動。各級黨校、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護納入培訓(xùn)、教育內(nèi)容，提高學(xué)員、學(xué)生生態(tài)環(huán)境保護意識。

鼓勵基層群眾性自治組織在村規(guī)民約、居民公約等制度中規(guī)定生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)內(nèi)容。鼓勵社會組織、環(huán)境保護志愿者依法參與環(huán)境決策和環(huán)境監(jiān)督管理，開展維護公民環(huán)境權(quán)益的活動。

對保護和改善生態(tài)環(huán)境做出顯著成績的單位和個人，由市、區(qū)人民政府給予表彰和獎勵。

第二章 監(jiān)督管理

第八條【生態(tài)環(huán)保目標責(zé)任制/考核評價制】 各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，實行生態(tài)環(huán)境保護目標責(zé)任制和考核評價制度。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護目標完成情況；未完成的，應(yīng)當(dāng)作出說明并落實整改，依法接受監(jiān)督。

生態(tài)環(huán)境保護目標完成情況作為對本級人民政府負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負責(zé)人和下級人民政府及其負責(zé)人考核評價的重要依據(jù)。黨政目標責(zé)任書考核評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第九條【離任審計制/終身追究制】 實行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計結(jié)果和生態(tài)環(huán)境損害情況，依法界定各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，實行終身追究。

第十條【生態(tài)環(huán)境監(jiān)測】 監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國家標準的監(jiān)測設(shè)備，遵守監(jiān)測規(guī)范。監(jiān)測機構(gòu)及其負責(zé)人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責(zé)，并接受監(jiān)督。

市生態(tài)環(huán)境主管部門所屬的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)或者依法委托的第三方檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境監(jiān)測規(guī)范開展監(jiān)測，取得的監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為環(huán)境統(tǒng)計、污染源普查、環(huán)境保護稅征收、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、目標責(zé)任考核制等生態(tài)環(huán)境管理的依據(jù)。

第十一條【重點污染物總量控制度】 實行重點污染物排放總量控制制度，排污者排放污染物不得超過重點污染物總量控制指標。

第十二條【生態(tài)環(huán)境損害賠償制度】 按照國家和地方規(guī)定實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。單位或個人違反相關(guān)規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

第十三條【企業(yè)環(huán)境信用評價制度】 實行企業(yè)環(huán)境信用評價制度。市生態(tài)環(huán)境主管部門按照環(huán)境信用評價制度開展環(huán)境信用評價工作，評價結(jié)果向社會公開，并納入企業(yè)信用管理。

第十四條【綜合整治】 區(qū)人民政府是“散亂污”企業(yè)綜合整治責(zé)任主體，具體工作由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實施。對應(yīng)當(dāng)關(guān)停取締的，由區(qū)人民政府協(xié)調(diào)水務(wù)、電力等部門做到切斷工業(yè)用水、用電，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備，清理廢棄物。

第十五條【排污企業(yè)現(xiàn)場檢查】 負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門和執(zhí)法機構(gòu)，有權(quán)通過現(xiàn)場檢查、在線自動監(jiān)測、遙感監(jiān)測、無人機巡查、遠紅外攝像等方式對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查?，F(xiàn)場檢查可以采取采樣、監(jiān)測、攝影、攝像、文字記錄和查閱、復(fù)制有關(guān)資料等方式。

編輯：趙凡