（四）開展工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群綜合整治。各市要于2020年4月底前，制定涉工業(yè)爐窯類工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的綜合整治方案，按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一時間表的要求，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能規(guī)模、燃料類型、污染治理等方面提出明確要求，推進區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級改造，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。加強涉工業(yè)爐窯產(chǎn)業(yè)集群能源替代利用與資源共享，積極推廣集中供汽供熱或建設清潔能源中心等，替代工業(yè)爐窯燃料用煤；充分利用集群內(nèi)工廠余熱、焦爐煤氣等清潔能源，加強分質(zhì)與梯級利用，提高能源利用效率，促進形成清潔高效產(chǎn)業(yè)鏈。

三、政策措施

（一）建立健全監(jiān)測監(jiān)控體系。加強污染源自動監(jiān)測。排氣筒高度大于等于45米或者當量內(nèi)徑大于等于1米的工業(yè)爐窯，排氣量相當于20噸及以上燃煤鍋爐的工業(yè)窯爐，沖天爐、玻璃熔窯、以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結(jié)窯、耐火材料焙燒窯（電窯除外）、炭素焙（煅）燒爐（窯）、石灰窯、鉻鹽焙燒窯、磷化工焙燒窯、鐵合金礦熱爐和精煉爐等，均納入重點排污單位名錄，企業(yè)應安裝煙氣排放自動監(jiān)控設施。鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、陶瓷、氮肥、有色金屬冶煉、再生有色金屬等行業(yè)，嚴格按照排污許可管理規(guī)定開展自行監(jiān)測，按照技術(shù)規(guī)范安裝和運行自動監(jiān)控設施。具備條件的企業(yè)，應通過分布式控制系統(tǒng)（DCS）等自動連續(xù)記錄環(huán)保設施運行及相關生產(chǎn)過程主要參數(shù)，自動監(jiān)控、DCS監(jiān)控等數(shù)據(jù)至少保存1年，視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)至少保存3個月。強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。自動監(jiān)控設施應與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。加強自動監(jiān)控設施運營維護，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸有效率應達到90%，未達到的須實施整治。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，應保證自動監(jiān)控設施正常運行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。生態(tài)環(huán)境部門對出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長時間掉線等異常情況，要及時進行核實和調(diào)查處理。對在線監(jiān)控設施開展隨機比對監(jiān)測和設備檢查，嚴厲打擊篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等行為，對監(jiān)測機構(gòu)、運維公司運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，以及排污單位弄虛作假的，依法嚴格處罰、追究責任。

（二）加強排污許可管理。按照排污許可管理名錄規(guī)定按期完成涉工業(yè)爐窯行業(yè)排污許可證核發(fā)。嚴格依證監(jiān)管，加大執(zhí)法處罰力度，清理無證排污單位，依法依規(guī)責令停產(chǎn)停業(yè)，確保排污單位落實持證排污、按證排污的環(huán)境管理主體責任。

（三）實施差異化管理。綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)工藝、燃料類型、污染治理設施運行效果、無組織排放管控水平及大宗物料運輸方式等，樹立一批行業(yè)標桿企業(yè)，引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在重污染天氣應對、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查、經(jīng)濟政策制定等方面，對標桿企業(yè)予以支持。對治污設施簡易、無組織排放管控不力的企業(yè)，加大聯(lián)合懲戒力度。強化重污染天氣應對。將涉工業(yè)爐窯企業(yè)全面納入重污染天氣應急減排清單，做到全覆蓋，嚴格落實重污染天氣應急預案。針對工業(yè)爐窯等主要排放工序，采取切實有效的應急減排措施，落實到具體生產(chǎn)線和設備。

（四）完善經(jīng)濟政策。落實稅收優(yōu)惠激勵政策。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，按照有關條款規(guī)定，對涉工業(yè)爐窯企業(yè)給予相應稅收優(yōu)惠待遇。納稅人排放應稅大氣污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標準百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護稅；低于百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護稅。落實環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。給予獎勵和信貸融資支持。各市可制定工業(yè)爐窯綜合治理獎勵辦法，對工業(yè)爐窯綜合治理達標企業(yè)給予獎勵。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券進行直接融資，募集資金用于工業(yè)爐窯治理等。鼓勵政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)在業(yè)務范圍內(nèi)，對工業(yè)爐窯深度治理、清潔能源替代等領域符合條件的項目提供信貸支持，引導社會資本投入。實施差別化電價政策。落實好國家有關鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等行業(yè)差別電價政策，對淘汰類和限制類企業(yè)用電（含市場化交易電量）適時提高電價標準。

四、保障措施

（一）加強組織領導。省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局共同組織實施本方案，各司其職、各負其責、密切配合，形成工作合力，及時協(xié)調(diào)解決推進過程中的困難和問題。各市要按照打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)總體部署，把開展工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理放在重要位置，認真落實本方案各項工作任務；建立工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理重點項目動態(tài)管理清單，及時更新工業(yè)爐窯的大氣污染治理和排放情況，并于每季度首月10日前報送省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳。

（二）強化企業(yè)主體責任。有關企業(yè)應按照本實施方案要求，制定各自工業(yè)爐窯綜合治理實施計劃，加大資金投入，加快裝備升級和燃料清潔能源替代，實施深度治理，確保按期完成改造任務。加強人員技術(shù)培訓，健全內(nèi)部環(huán)保考核管理機制，確保治污設施長期穩(wěn)定運行。及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應對、環(huán)保違法處罰及整改等信息，推動公眾參與和社會監(jiān)督。國有企業(yè)和龍頭企業(yè)要發(fā)揮表率作用，引導行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

（三）嚴格監(jiān)督執(zhí)法。圍繞工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理重點任務，提高執(zhí)法強度和執(zhí)法質(zhì)量，通過“雙隨機、一公開”開展工業(yè)爐窯專項執(zhí)法行動，對不達標、無證排污、未按證排污、超標超總量排放、逃避監(jiān)管方式、弄虛作假、擅自停運環(huán)保設施的企業(yè)，依法依規(guī)予以處罰。

（四）嚴格評價管理。2020年10月底前，省生態(tài)環(huán)境廳組織對各市工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實施情況進行評估。嚴把工程建設質(zhì)量，嚴防建設簡易低效環(huán)保治理設施。對工程建設質(zhì)量低劣的環(huán)保公司和環(huán)保設施運營管理水平低、存在弄虛作假行為的運維機構(gòu)，實施多部門聯(lián)合懲戒，納入信用信息共享平臺，并通過“信用中國”“信用山東”等網(wǎng)站定期向社會公布；依法依規(guī)對失信企業(yè)在行政審批、資質(zhì)認定、銀行貸款、上市融資、政府招投標、政府榮譽評定等方面予以限制。

（五）加強技術(shù)支持。加強環(huán)保技術(shù)供需對接，鼓勵行業(yè)協(xié)會等搭建工業(yè)爐窯污染治理交流平臺，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)、環(huán)保公司等開展合作，創(chuàng)新節(jié)能減排技術(shù)。支持行業(yè)協(xié)會出臺相關污染防治技術(shù)規(guī)范，加強行業(yè)自律，引導樹立行業(yè)標桿，助推行業(yè)健康發(fā)展。開展工業(yè)爐窯大氣污染治理關鍵技術(shù)研究，制定工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理相關技術(shù)指導文件。

編輯：李丹