為認真落實《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（寧黨發(fā)〔2018〕26號）《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（寧政發(fā)〔2018〕34號），有序全面開展我區(qū)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理工作，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委員、工業(yè)和信息化部、財政部《關(guān)于印發(fā)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案的通知》（環(huán)大氣〔2019〕56號）要求，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)改委、財政廳、工信廳聯(lián)合印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實施方案》，主要內(nèi)容說明如下：

《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實施方案》包括主要目標、重點任務(wù)，政策措施、實施保障、附件五個部分。

（一）主要目標。到2020年底，工業(yè)爐窯裝備和污染治理水平明顯提高，工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理管理體系基本完善，工業(yè)爐窯大氣污染物有組織排放基本穩(wěn)定達標，無組織排放治理措施基本落實，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物排放進一步下降，促進鋼鐵、建材等重點行業(yè)二氧化碳排放總量得到有效控制，推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）重點任務(wù)。主要包括一是嚴格落實生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、財政部《關(guān)于印發(fā)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案的通知》（環(huán)大氣〔2019〕56號）要求，要將有關(guān)規(guī)定不折不扣地貫徹在工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理工作的全過程，將每一項治理任務(wù)、每一項治理要求。二是全面細致摸清底數(shù)。在全區(qū)第二次污染源普查的基礎(chǔ)上，委托第三方開展全區(qū)工業(yè)爐窯基礎(chǔ)信息調(diào)查工作，建立基礎(chǔ)信息檔案和基礎(chǔ)信息庫，編制治理企業(yè)清單。三是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。嚴格建設(shè)項目環(huán)境準入，嚴格控制涉氣工業(yè)爐窯建設(shè)項目，嚴禁新增鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能，嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法。四是加快燃料清潔低碳化替代。力爭在2020年年底前，銀川都市圈區(qū)域淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐；集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心。加快淘汰燃煤工業(yè)爐窯。五是實施污染深度治理。已有行業(yè)排放標準的工業(yè)爐窯，嚴格執(zhí)行行業(yè)排放標準相關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)高效脫硫脫硝除塵設(shè)施。暫未制訂行業(yè)排放標準的，應(yīng)參照相關(guān)行業(yè)已出臺的標準要求執(zhí)行。銀川都市圈重點行業(yè)企業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。要全面加強無組織排放管理。六是開展工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群綜合整治。結(jié)合“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單）、規(guī)劃環(huán)評等要求，各地區(qū)進一步梳理確定園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、規(guī)模及結(jié)構(gòu)等，按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一時間表的要求，制定綜合整治方案，同步推進區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級改造。

（三）政策措施。企業(yè)達標排放是法定責(zé)任，政策鼓勵是導(dǎo)向，一是要建立健全監(jiān)測監(jiān)控體系。嚴格按照排污許可管理規(guī)定安裝和運行自動監(jiān)控設(shè)施。二是加強排污許可管理。按照國家排污許可管理名錄規(guī)定按期完成涉工業(yè)爐窯行業(yè)排污許可證核發(fā)。開展固定污染源排污許可清理整頓工作，“核發(fā)一個行業(yè)、清理一個行業(yè)、達標一個行業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)”。三是實施差異化管理。綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)工藝、燃料類型、污染治理設(shè)施運行效果、無組織排放管控水平以及大宗物料運輸方式等，樹立行業(yè)標桿，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四是嚴格落實環(huán)境保護相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。按照環(huán)境保護稅法有關(guān)條款規(guī)定,對涉工業(yè)爐窯企業(yè)給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠待遇。地方可根據(jù)實際情況，對工業(yè)爐窯綜合治理達標的企業(yè)給予獎勵。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券進行直接融資，募集資金用于工業(yè)爐窯治理等。五是實施差別化電價政策。充分發(fā)揮電力價格的杠桿作用，推動涉工業(yè)爐窯行業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能，實施污染深度治理。

（四）實施保障。主要包括一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、工信、財政等各有關(guān)部門要各司其職、各負其責(zé)、密切配合，形成工作合力。各地要進一步進行核查，統(tǒng)一按照相關(guān)要求規(guī)定，全面進行治理，確保不漏一戶企業(yè)。二是嚴格評價管理。生態(tài)環(huán)境廳會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳等部門，適時對治理工作的進展、重點項目完成情況進行評價，納入大氣污染防治工作考核體系。三是嚴格監(jiān)督執(zhí)法。各地要開展工業(yè)爐窯專項執(zhí)法檢查行動，嚴厲打擊弄虛作假、擅自停運環(huán)保設(shè)施等嚴重違法行為，依法查處并追究相關(guān)人員責(zé)任。四是強化企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是工業(yè)爐窯污染治理的責(zé)任主體，要切實履行責(zé)任，按照有關(guān)要求等制定工業(yè)爐窯綜合治理實施計劃，確保按期完成改造任務(wù)。五是加強宣傳引導(dǎo)。各地要營造有利于開展工業(yè)爐窯大a氣污染綜合治理的良好輿論氛圍，增強企業(yè)開展工業(yè)爐窯污染治理的責(zé)任感和榮譽感。各級有關(guān)部門要積極跟蹤相關(guān)輿情動態(tài)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，對做得好的地方和企業(yè)，組織新聞媒體加強宣傳報道。

（五）附件。共有5個，分別明確了現(xiàn)有涉工業(yè)爐窯行業(yè)大氣污染物排放標準、無組織排放控制措施的界定、重點行業(yè)工業(yè)爐窯大氣污染治理要求、工業(yè)爐窯大氣污染深度治理項目清單、工業(yè)爐窯大氣污染治理淘汰項目清單。

編輯：李丹