(八)加強大氣污染防治能力建設(shè)

1.建立區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控合作機制。共享區(qū)域大氣環(huán)境信息，在防治工業(yè)和機動車船污染、禁止露天焚燒秸稈等領(lǐng)域開展區(qū)域大氣污染聯(lián)合執(zhí)法。加強與杭州、寧波、湖州、嘉興等環(huán)杭州灣城市的溝通協(xié)調(diào)，建立區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制，做好重大活動空氣質(zhì)量保障工作。加強聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法，查處大氣污染違法行為，協(xié)商解決跨界大氣污染糾紛。開展區(qū)域聯(lián)動合作，加強預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的通報和會商。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)

2.完善區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測體系。在現(xiàn)有城市大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的基礎(chǔ)上，各區(qū)、縣(市)環(huán)境監(jiān)測部門加強VOCs監(jiān)測能力建設(shè)。啟動大氣激光雷達組網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)顆粒物激光雷達，確保有效覆蓋省控站點附近3公里范圍。依法加強VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系等大氣污染環(huán)境監(jiān)測儀器計量監(jiān)管，確保量值準(zhǔn)確可靠。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市財政局)

3.加強執(zhí)法體系建設(shè)。積極開展各類執(zhí)法檢查，始終保持打擊各類環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。嚴(yán)格貫徹各類大氣法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，通過按日計罰、責(zé)令停產(chǎn)、恢復(fù)原狀、公益訴訟、污染損害賠償?shù)仁侄螐娀卮髿馕廴具`法行為。不斷強化區(qū)域聯(lián)動機制、部門聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法、區(qū)縣交叉執(zhí)法等工作機制。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)

4.完善重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系。完善重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)體系，提高重污染天氣預(yù)測預(yù)報能力，及時啟動相應(yīng)級別預(yù)警和發(fā)布大氣重污染預(yù)警信息。依托全省監(jiān)測預(yù)報共享平臺，建立高密度空氣質(zhì)量監(jiān)測信息網(wǎng)，精確辨析空氣質(zhì)量狀況。完善生態(tài)環(huán)境、氣象等部門聯(lián)合會商預(yù)報機制，加強區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報。實現(xiàn)本市3—5天的精準(zhǔn)預(yù)報和7—10天的趨勢預(yù)報。完善大氣重污染應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化應(yīng)急減排措施，實施“一廠一策”清單化管理。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市經(jīng)信局、市建設(shè)局、市交通運輸局、市綜合執(zhí)法局等)

5.建設(shè)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負(fù)責(zé)人為“網(wǎng)格長”的監(jiān)管制度，明確單元網(wǎng)格責(zé)任單位和監(jiān)管人員，落實排查和整改責(zé)任。對網(wǎng)格內(nèi)的全部環(huán)境要素實行臺賬動態(tài)管理制度。對區(qū)域所有大氣污染源企業(yè)建立基本信息、污染源排放、環(huán)境違法行為等臺賬，實行動態(tài)管理，定期更新。依托“智慧環(huán)?！逼脚_建設(shè)，充分運用信息化技術(shù)，將國控、省控、市控、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及網(wǎng)格微型站的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)與原有的污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、移動執(zhí)法系統(tǒng)、刷卡排污系統(tǒng)和環(huán)境統(tǒng)計、排污許可證管理、排污申報等大數(shù)據(jù)平臺進行整合，建設(shè)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管平臺，提升監(jiān)管效能、消除環(huán)境監(jiān)管盲區(qū)，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)格化、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)格化、重點污染源在線監(jiān)測網(wǎng)格化和污染源動態(tài)管理。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)

六、重點工程

實施能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點工業(yè)園區(qū)廢氣治理、鍋爐整治、VOCs污染治理、移動源污染控制、揚塵源廢氣治理、礦山生態(tài)環(huán)境治理、森林建設(shè)等八大重點工程(詳見附件)。

七、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。定期對規(guī)劃實施情況開展評估并進行下階段項目摸排，確保目標(biāo)順利完成。各級政府是實施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標(biāo)規(guī)劃的責(zé)任主體，對本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。各區(qū)、縣(市)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)指標(biāo)和主要任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定本地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標(biāo)規(guī)劃或保持達標(biāo)規(guī)劃，分解落實規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，明確重點工程和部門職責(zé)分工，確保任務(wù)到位、項目到位、責(zé)任到位、資金到位，保證規(guī)劃目標(biāo)順利實現(xiàn)。

(二)加大資金投入。建立政府、企業(yè)、社會多元化投資機制，拓寬融資渠道，充分發(fā)揮市場機制作用，積極引導(dǎo)各類社會資本參與大氣污染防治工作，將企業(yè)環(huán)境信息納入征信系統(tǒng)，嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款和上市融資。深入實施大氣污染物排放指標(biāo)有償使用、排污權(quán)交易制度、綠色信貸和綠色證券政策，構(gòu)建多元化投融資機制，為大氣污染防治提供切實有效的保障措施。加強對專項資金使用的績效評價和項目后續(xù)管理，提高財政資金的使用效率。

(三)實施考核評估。構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系，考核結(jié)果向社會公開。鼓勵各地各部門在大氣污染防治工作中勇于突破、善于創(chuàng)新。深化約談工作機制，對年度考核不合格的地區(qū)和部門，對該地區(qū)涉大氣污染物排放建設(shè)項目實施環(huán)評、能評限批，約談該地區(qū)或部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，督促落實整改。

(四)強化科技支撐。積極引導(dǎo)政府部門、科研機構(gòu)、社會團體開展重點污染源生產(chǎn)工藝及污染治理等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用示范。加強科研院所的大氣科研能力建設(shè)、開展以細(xì)顆粒物為重點的源排放清單、主要污染物(臭氧、氮氧化物、VOCs、氨氣等)來源解析、污染成因、傳輸通量研究。定期實施污染源解析及大氣污染源清單更新。開展大氣重污染監(jiān)控及預(yù)警技術(shù)體系研究，提高對持續(xù)污染天氣的預(yù)報預(yù)警能力，形成精準(zhǔn)化空氣質(zhì)量預(yù)報模式和重污染分級預(yù)警體系。構(gòu)建環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，逐步構(gòu)建重污染天氣應(yīng)急與大氣污染治理綜合決策大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)。研制VOCs源頭控制、過程控制技術(shù)和裝備，通過技術(shù)示范，帶動VOCs控制技術(shù)在相關(guān)行業(yè)的應(yīng)用和推廣。

(五)動員社會參與。強化企事業(yè)單位污染治理主體責(zé)任，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。加強政府和企事業(yè)單位環(huán)境信息公開，每月公布各區(qū)、縣(市)環(huán)境空氣質(zhì)量排名。公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。重點排污單位應(yīng)及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時公布執(zhí)行報告。綜合運用各種媒介，從政府、部門、企業(yè)、公眾等層面開展全方位、多角度的治氣系列宣傳，普及大氣污染防治的科學(xué)知識，不斷增強全社會大氣污染防治意識。引導(dǎo)公眾從自身做起、從點滴做起，積極參與環(huán)保行動，形成文明、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習(xí)慣，共同改善空氣質(zhì)量。

附件：八大重點工程

附件

八大重點工程

一、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

二、重點工業(yè)園區(qū)廢氣治理

三、鍋爐整治

表3-1  35t/h以上高污染燃料鍋爐改造工程

表3-2  10-35t/h燃煤鍋爐淘汰工程

表3-3  建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐改造任務(wù)

四、VOCs污染治理

五、移動源污染控制

六、揚塵源廢氣治理

七、礦山生態(tài)環(huán)境治理

八、森林建設(shè)

編輯：趙凡