近日，《紹興市大氣環(huán)境質量限期達標規(guī)劃》已經(jīng)紹興市政府同意，并正式發(fā)布，詳情如下：

紹興市大氣環(huán)境質量限期達標規(guī)劃

為貫徹落實黨的十九大提出的“堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”要求，持續(xù)改善大氣環(huán)境質量，在2022年底前實現(xiàn)PM2.5基本達標，2030年底前實現(xiàn)空氣質量6項主要污染物(二氧化硫、二氧化氮、PM10、一氧化碳、臭氧、PM2.5)全面穩(wěn)定達標，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》《紹興市大氣污染防治條例》等要求，結合我市城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃等，制定本規(guī)劃。

一、指導思想

堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，深入踐行“八八戰(zhàn)略”和“兩山理論”，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，圍繞“優(yōu)化自然生態(tài)體系，推進美麗紹興建設”主要目標，以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點，以改善環(huán)境空氣質量為核心，突出PM2.5和VOCs(揮發(fā)性有機物)污染治理，實施分區(qū)域、分階段治理，持續(xù)實施大氣污染防治行動，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保按期達到環(huán)境空氣質量二級標準，為我市高水平全面建成小康社會奠定堅實的環(huán)境基礎。

二、基本原則

(一)堅持綠色發(fā)展。強化綠色發(fā)展的剛性約束，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與結構，落實重點產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展工程，構建綠色低碳現(xiàn)代工業(yè)體系，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。實施重點工業(yè)行業(yè)廢氣清潔排放改造，著力解決燃煤、工業(yè)、機動車船等突出大氣污染問題，促進人與自然和諧共生。

(二)堅持質量導向。建立以環(huán)境空氣質量改善為核心的控制、評估、考核體系。以環(huán)境空氣質量改善為目標，實施二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、VOCs等多污染物的協(xié)同控制和均衡控制，有效解決大氣復合污染問題。提高污染排放標準，強化企業(yè)責任，健全環(huán)保信用評價、嚴懲重罰等制度，系統(tǒng)促進大氣環(huán)境質量改善。

(三)堅持分類施治。加強大氣污染來源解析，提高工業(yè)、交通、揚塵、農業(yè)等不同污染源治理措施的針對性和有效性，實現(xiàn)精準治理;對不同地區(qū)、不同季節(jié)、不同污染源、不同污染物實施差異化管控措施，提升精細化管理水平。從重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點污染物抓起，以點帶面，集中整治，著力解決危害群眾身體健康、威脅地區(qū)環(huán)境安全、影響經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的突出大氣環(huán)境問題。

(四)堅持全民共治。加強政府和企事業(yè)單位環(huán)境信息公開，以公開推動監(jiān)督，以監(jiān)督推動落實。構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的社會共治體系，引導社會公眾有序參與環(huán)境決策、環(huán)境治理和環(huán)境監(jiān)督。

三、規(guī)劃目標

到2022年，大氣環(huán)境質量穩(wěn)步提升，國控點位PM2.5年均濃度控制在35微克/立方米以內，臭氧污染惡化趨勢得到一定控制，PM10、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳穩(wěn)定達到國家環(huán)境空氣質量二級標準。

到2025年，基本消除重污染天氣，明顯增強人民的藍天幸福感。全市環(huán)境空氣質量持續(xù)改善，國控點PM2.5平均濃度穩(wěn)定控制在35微克/立方米以內，全市臭氧濃度出現(xiàn)下降拐點。

到2030年，全面消除重污染天氣，包括臭氧在內的主要大氣污染物濃度穩(wěn)定達到國家環(huán)境空氣質量二級標準。

四、規(guī)劃期限及范圍

(一)規(guī)劃范圍。規(guī)劃范圍為紹興市域，總面積8279平方公里，包括越城區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū)、諸暨市、嵊州市、新昌縣。

(二)規(guī)劃年限。規(guī)劃期限分為近期(2019—2022年)、中期(2023—2025年)、遠期(2026—2030年)。

(三)目標點位。目標點位為國控空氣站點。

五、重點領域與主要任務

(一)優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。充分考慮區(qū)域環(huán)境容量，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術、行政等多種手段，推動印染、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)升級式集聚、集約化發(fā)展，到2020年農歷年底，基本完成越城區(qū)印染、化工企業(yè)關停退出;到2022年底，基本完成市區(qū)印染、化工企業(yè)集聚提升工作，建成柯橋藍印小鎮(zhèn)，上虞化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)杭州灣上虞經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)“一園式”集聚發(fā)展。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關閉退出。到2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位能耗增加值、單位排放增加值年均分別提高4%以上。(責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委，各區(qū)、縣(市)政府;以下各區(qū)、縣〔市〕政府均為責任單位，不再列出)

大力培育發(fā)展電子信息、高端裝備、現(xiàn)代醫(yī)藥、新材料等四大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升紡織、化工、金屬加工以及黃酒、珍珠等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育文化旅游、創(chuàng)意設計、健康養(yǎng)生等現(xiàn)代服務業(yè)重點行業(yè)，著力構建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐，工業(yè)化和信息化深度融合，制造業(yè)與服務業(yè)融合互動，具有紹興特色的綠色低碳現(xiàn)代工業(yè)體系。加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設等產(chǎn)業(yè)平臺建設。(責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委)

2.嚴格環(huán)境準入。嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能;嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法。加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。嚴格執(zhí)行質量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準和《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》。嚴防“地條鋼”死灰復燃。列入去產(chǎn)能計劃的鋼鐵企業(yè)，需退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備。(責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委)

完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單(以下簡稱“三線一單”)編制工作。加強建設項目重點污染物總量準入，完善二氧化硫、氮氧化物總量控制制度，探索VOCs總量控制，提高VOCs排放重點行業(yè)環(huán)保準入門檻，控制新增污染物排放量。嚴格限制石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等高VOCs排放建設項目。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局)

3.淘汰落后產(chǎn)能。嚴格落實工業(yè)和信息化部等16部委《關于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導意見》，加強環(huán)保、能耗、安全、質量等各類專項整治和嚴格常態(tài)化執(zhí)法，依法加快出清不符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能。以鋼鐵、水泥、化纖、印染、化工、制革、磚瓦等行業(yè)為重點，加快高耗能重污染行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰。(責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市應急管理局)

編輯：趙凡