8. 嚴防散煤復燒。在全市開展打擊劣質(zhì)煤銷售專項行動，對散煤經(jīng)銷點煤炭質(zhì)量進行全面抽檢。各區(qū)縣要采取綜合措施，加強監(jiān)督檢查，防止已完成替代地方散煤復燒。對已完成清潔取暖改造的地方，要應依法劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，并制定實施相關(guān)配套政策措施。各區(qū)縣要加大清潔取暖資金投入，確保補貼資金及時足額發(fā)放。

9. 深入開展鍋爐綜合整治。依法依規(guī)加大燃煤鍋爐淘汰治理。2019年12月31日前全部淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐，城市建成區(qū)基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐。2019年12月31日前完成每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造。按照氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米進行改造，2019年12月31日前，全市基本完成燃氣鍋爐低氮改造。對已完成超低排放改造的電力企業(yè)，要重點推進無組織排放控制、因地制宜穩(wěn)步推動煤炭運輸“公轉(zhuǎn)鐵”等清潔運輸工作。對穩(wěn)定達到超低排放要求的電廠，不得強制要求治理“白色煙羽”。

（三）積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)

10. 加快推進鐵路專用線建設。2019年12月31日前，要對大宗貨物年貨運量150萬噸及以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)鐵路專用線建設情況、企業(yè)環(huán)評批復要求建設鐵路專用線落實情況等進行摸排，提出建設方案和工程進度表，確保2020年基本完成。要因地制宜，根據(jù)本地貨物運輸特征，大力發(fā)展多式聯(lián)運。研究建設物流園區(qū)，提高貨運組織效率。具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，煤炭等大宗貨物鐵路運輸比例原則上達到80%以上。

11. 嚴厲查處機動車超標排放行為。加快淘汰國三及以下排放標準的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃氣車輛。2019年12月31日前，老舊柴油貨車淘汰數(shù)量應達到任務量的40%以上。建立完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式，并通過國家機動車超標排放數(shù)據(jù)平臺，將相關(guān)信息及時上報，實現(xiàn)信息共享。建立超標柴油車及所屬企業(yè)黑名單和信用懲戒制度，2019年12月31日前，要將頻繁超標車輛納入黑名單并動態(tài)更新。在主要物流貨運通道和城市主要入口布設排放檢測站（點），對柴油貨車等開展常態(tài)化全天候執(zhí)法檢查。

12. 開展油品質(zhì)量檢查專項行動。嚴厲打擊和清理取締黑加油站點，依法追究有關(guān)涉案人員相關(guān)法律責任。開展企業(yè)自備油庫專項執(zhí)法檢查，對大型工業(yè)企業(yè)、鐵路貨場自備油庫油品質(zhì)量進行監(jiān)督抽測，嚴禁儲存和使用非標油，依法依規(guī)關(guān)停并妥善拆除不符合要求的自備油罐及裝置（設施），2019年12月31日前完成。

13. 加強非道路移動源污染防治。制定非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記工作方案，以城市建成區(qū)內(nèi)施工工地、物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)等為重點，2019年12月31日前全面完成非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記，并上傳至國家非道路移動機械環(huán)保監(jiān)管平臺。加大對非道路移動機械執(zhí)法監(jiān)管力度。建立生態(tài)環(huán)境、住建等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，秋冬季期間每月抽查率不低于10%，對違規(guī)進入高排放控制區(qū)或冒黑煙等超標排放的非道路移動機械依法實施處罰，消除冒黑煙現(xiàn)象。

（四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)

14. 加強揚塵綜合治理。嚴格降塵管控，全市平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里。各區(qū)縣要加強降塵量監(jiān)測質(zhì)控工作。對超標區(qū)縣和重點區(qū)域（重點企業(yè)）將受到預警提醒（處罰）。

加強施工揚塵控制。城市施工工地要嚴格落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”要求。5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設施，并與住建部門聯(lián)網(wǎng)。長距離的市政、城市道路、水利等工程，要合理降低土方作業(yè)范圍，實施分段施工。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。

強化道路揚塵管控。擴大機械化清掃范圍，對城市空氣質(zhì)量影響較大的周邊道路、城市支路、背街里巷等，加大機械化清掃力度，提高清掃頻次；推廣主次干路高壓沖洗與機掃聯(lián)合作業(yè)模式，大幅度降低道路積塵負荷。構(gòu)建城市環(huán)衛(wèi)保潔指標量化考核機制。加強城市及周邊道路兩側(cè)裸土、長期閑置土地綠化、硬化，對城市周邊及物流園區(qū)等周邊等地柴油貨車臨時停車場實施路面硬化。

加強堆場揚塵污染控制。城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等各類煤堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取苫蓋等有效抑塵措施，灰堆、渣土堆要及時清運。

15. 嚴控露天焚燒。堅持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進秸稈綜合利用。強化區(qū)縣政府秸稈禁燒主體責任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分利用網(wǎng)格化制度，加強“定點、定時、定人、定責”管控，綜合運用高清視頻監(jiān)控等手段，加強露天焚燒監(jiān)管。開展秋收階段秸稈禁燒專項巡查。

（五）有效應對重污染天氣

16. 深化區(qū)域應急聯(lián)動。將區(qū)域應急聯(lián)動措施納入城市重污染天氣應急預案，以智慧城市、大數(shù)據(jù)平臺為依托整合各方資源，組建研判及時、預警高效處置有力的智慧銅川重污染天氣應急指揮中心，實施應急聯(lián)動。依據(jù)《銅川市重污染天氣應急預案（2019年修訂稿）》（銅政發(fā)〔2019〕19號）要求，編制各級預案，夯實應急減排清單。做到涉氣減排措施全覆蓋，實施差異化應急管理。指導企業(yè)制定“一廠一策”實施方案。嚴格按照評級程序，組織全市15個明確績效分級指標的行業(yè),積極申報爭創(chuàng)A、B級企業(yè)。對于C級企業(yè)及其他未實施績效分級的行業(yè)企業(yè)，制定適度從嚴的應急減排措施。對各類污染物不能穩(wěn)定達標排放，未達到排污許可管理要求，或未按期完成秋冬季大氣污染綜合治理任務的企業(yè)，不納入績效分級范疇，采取停產(chǎn)措施或最嚴級別限產(chǎn)措施，以生產(chǎn)線計。

（六）加強基礎能力建設

17. 完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。2019年12月31日前，完成重點工業(yè)園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設。2020年1月1日起，將重點工業(yè)園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量列入全市排名。

18. 強化污染源自動監(jiān)控體系建設。嚴格落實排氣口高度超過45米的高架源安裝自動監(jiān)控設施，數(shù)據(jù)傳輸有效率達到90%的要求，未達到的實施整治。2019年12月31日前，將石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等主要VOCs排放行業(yè)中的重點源，以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結(jié)窯、耐火材料焙燒窯（電窯除外）、炭素焙（煅）燒爐（窯）、石灰窯等工業(yè)爐窯的企業(yè)，原則上納入重點排污單位名錄，安裝煙氣排放自動監(jiān)控設施，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。建筑陶瓷等設有煙氣旁路的企業(yè)，自動監(jiān)控設施采樣點應安裝在原煙氣與凈化煙氣混合后的煙道或排氣筒上；不具備條件的，旁路煙道上也要安裝自動監(jiān)控設施，對超標或通過旁路排放的嚴格依法處罰。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，均應保證自動監(jiān)控設施正常運行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。對出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長時間掉線等異常情況，要及時進行核實和調(diào)查處理。鼓勵對顆粒物、VOCs無組織排放突出的企業(yè)，要求在主要排放工序安裝視頻監(jiān)控設施。具備條件的企業(yè)，應通過分布式控制系統(tǒng)（DCS）等，自動連續(xù)記錄環(huán)保設施運行及相關(guān)生產(chǎn)過程主要參數(shù)。

編輯：李丹