25.加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，圍繞大氣污染防治的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、政策文件、治理技術(shù)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查要點(diǎn)等方面，尤其是秋冬季攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)，定期開(kāi)展培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。提高執(zhí)法裝備水平，配備便攜式大氣污染物快速檢測(cè)儀、VOCs泄漏檢測(cè)儀、微風(fēng)風(fēng)速儀、油氣回收三項(xiàng)檢測(cè)儀、路檢執(zhí)法監(jiān)測(cè)設(shè)備等。大力推進(jìn)智能監(jiān)控和大數(shù)據(jù)監(jiān)控，充分運(yùn)用執(zhí)法APP、自動(dòng)監(jiān)控、用電模塊、電力數(shù)據(jù)等高效監(jiān)偵手段，提升執(zhí)法能力和效率。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、國(guó)網(wǎng)晉城供電分公司，各縣(市、區(qū))人民政府〕

三、保障措施

(七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)放在重要位置，作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。各有關(guān)部門(mén)要按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)職責(zé)分工，指導(dǎo)各縣(市、區(qū))落實(shí)任務(wù)要求，完善政策措施，加大支持力度。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決扛起打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的政治責(zé)任，全面落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，對(duì)本行政區(qū)域的大氣污染防治工作及環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，明確時(shí)間表，主要任務(wù)納入地方黨委和政府督查督辦重要內(nèi)容;建立重點(diǎn)任務(wù)完成情況定期調(diào)度機(jī)制，有效總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，部署下一步工作。

企業(yè)是污染治理的責(zé)任主體，要切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，落實(shí)項(xiàng)目和資金，確保工程按期建成并穩(wěn)定運(yùn)行。中央企業(yè)要起到模范帶頭作用。

(八)加大政策支持力度

加快制定農(nóng)村居民天然氣取暖運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策，確保農(nóng)村居民用得起、用得好。持續(xù)對(duì)34個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量獎(jiǎng)懲考核，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金安排與地方環(huán)境空氣質(zhì)量改善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)政府和企業(yè)治理大氣污染積極性。市、縣財(cái)政部門(mén)要加大本級(jí)大氣污染防治資金支持力度，重點(diǎn)用于散煤治理、工業(yè)污染源深度治理、燃煤鍋爐整治、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、柴油貨車(chē)污染治理、大氣污染防治能力建設(shè)等領(lǐng)域。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)配合財(cái)政部門(mén)，針對(duì)本地大氣污染防治重點(diǎn)，做好大氣專(zhuān)項(xiàng)資金使用工作，加強(qiáng)預(yù)算管理。

(九)全力做好氣源電源供應(yīng)保障

抓好天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)。加快2019年天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重點(diǎn)工程建設(shè)，確保按計(jì)劃建成投產(chǎn)。各級(jí)政府、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和不可中斷大用戶(hù)、上游供氣企業(yè)要加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)步伐。要進(jìn)一步完善調(diào)峰用戶(hù)清單，夯實(shí)“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案。地方政府對(duì)“煤改電”配套電網(wǎng)工程和天然氣互聯(lián)互通管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)用地等。

(十)加大環(huán)境執(zhí)法力度

圍繞秋冬季大氣污染綜合治理重點(diǎn)任務(wù)，提高執(zhí)法強(qiáng)度和執(zhí)法質(zhì)量，切實(shí)傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)由“要我守法”向“我要守法”轉(zhuǎn)變。提高環(huán)境執(zhí)法針對(duì)性、精準(zhǔn)性，針對(duì)生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和共性問(wèn)題，舉一反三，仔細(xì)分析查找薄弱環(huán)節(jié)，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。強(qiáng)化顆粒物和VOCs無(wú)組織排放監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量比對(duì)性檢查，嚴(yán)厲打擊違法排污、弄虛作假等行為。對(duì)固定污染源排污許可清理整頓中“先發(fā)證再整改”的企業(yè)，加大執(zhí)法頻次，確保企業(yè)整改到位。

加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。在“散亂污”企業(yè)整治、油品質(zhì)量監(jiān)管、柴油車(chē)尾氣排放抽查、揚(yáng)塵管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T(mén)聯(lián)合執(zhí)法，建立信息共享機(jī)制，形成執(zhí)法合力。加大聯(lián)合懲戒力度，多措并舉治理低價(jià)中標(biāo)亂象。將建設(shè)工程質(zhì)量低劣的環(huán)保公司和環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平低、存在弄虛作假行為的運(yùn)維機(jī)構(gòu)列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并通過(guò)“信用中國(guó)”“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”等網(wǎng)站向社會(huì)公布。

加大重污染天氣預(yù)警期間執(zhí)法檢查力度。在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，各縣(市、區(qū))、各部門(mén)要系統(tǒng)部署應(yīng)急減排工作，加密執(zhí)法檢查頻次，嚴(yán)厲打擊不落實(shí)應(yīng)急減排措施、超標(biāo)排污等違法行為。要加強(qiáng)電力部門(mén)電量數(shù)據(jù)、污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)科技執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法。加大違法處罰力度，對(duì)重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施的違法行為從嚴(yán)處罰，涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)依法查處。

(十一)強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)

嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于對(duì)全市涉氣企業(yè)實(shí)施環(huán)?！包S、紅、黑”牌管控制度的通知》(晉市環(huán)發(fā)〔2019〕89號(hào))，對(duì)全市范圍內(nèi)所有涉氣企業(yè)持續(xù)開(kāi)展“黃、紅、黑”牌管控。

各縣(市、區(qū))及市直各相關(guān)單位要于每月5日前上報(bào)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)進(jìn)展情況。對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)不力，或者環(huán)境空氣質(zhì)量改善不到位且改善幅度排名靠后的，按照國(guó)家、省有關(guān)量化問(wèn)責(zé)辦法，實(shí)施量化問(wèn)責(zé)。綜合運(yùn)用排查、交辦、核查、約談、專(zhuān)項(xiàng)督察“五步法”監(jiān)管機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任。

編輯：趙凡