4. 加強(qiáng)“散亂污”“低散亂”企業(yè)管控。

全面開(kāi)展“散亂污”涉氣企業(yè)及集群綜合整治行動(dòng)。全面開(kāi)展“散亂污”涉氣企業(yè)及集群大排查，摸清全市低端落后企業(yè)（作坊）底數(shù)，建立“散亂污”涉氣企業(yè)清單和企業(yè)管理臺(tái)賬。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，結(jié)合各縣（市、區(qū)）實(shí)際，制定“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)分類處置的原則，同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級(jí)改造，確保2019年基本完成整治任務(wù)。其中，列入淘汰類的，依法依規(guī)予以取締，做到“兩斷三清”；列入整合搬遷類的，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；列入升級(jí)改造類的，對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)實(shí)施深度治理，并接受社會(huì)監(jiān)督。全面整治“低散亂”問(wèn)題企業(yè)（作坊），每年整治1000家以上。到2020年，基本完成“低散亂”問(wèn)題企業(yè)（作坊）治理。在此基礎(chǔ)上，建立市、縣、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）網(wǎng)格員作用，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和巡查檢查，防止“死灰復(fù)燃”。對(duì)在檢查核查中發(fā)現(xiàn)“死灰復(fù)燃”的“散亂污”企業(yè)，一律追究相關(guān)人員責(zé)任。

5. 加快壯大節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)。

（1）大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能。創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，開(kāi)展低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范，發(fā)展低碳高效能源，打造綠色低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶。積極培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，以提升節(jié)能環(huán)保裝備供給能力為主線，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)潛力大的節(jié)能環(huán)保裝備技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展固體廢棄物再生利用、氣體有害物控制及收集回用、高效節(jié)能熱處理裝置、地?zé)崮芾玫燃夹g(shù)和裝備。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)，培育高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要集中在秀洲區(qū)、海鹽縣、平湖市、桐鄉(xiāng)市。其中，秀洲區(qū)重點(diǎn)打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，海鹽縣、平湖市、桐鄉(xiāng)市重點(diǎn)打造節(jié)能產(chǎn)業(yè)集群。

（2）大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能規(guī)?；l(fā)展，推動(dòng)新能源高效低費(fèi)利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加快建設(shè)有利于新能源靈活并網(wǎng)和充分消納的智能電網(wǎng)系統(tǒng)，突破智能電網(wǎng)運(yùn)行優(yōu)化、能耗在線監(jiān)測(cè)與用能優(yōu)化等關(guān)鍵技術(shù)。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)“源-網(wǎng)-荷-儲(chǔ)-用”可再生能源互聯(lián)網(wǎng)。

（3）大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。加快新型動(dòng)力電池關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；推動(dòng)新能源汽車整車及核心零部件跨越提升，大力發(fā)展新能源汽車整車及動(dòng)力總成；加快發(fā)展便捷智能充電基礎(chǔ)設(shè)施，完善配套設(shè)施和運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系；建設(shè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

（二）構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。

6. 削減煤炭消費(fèi)總量。

（1）加大力度削減區(qū)域煤炭消費(fèi)總量。到2020年，地方煤炭消費(fèi)總量比2015年下降5%；到2022年，煤炭消費(fèi)總量比2015年下降8%。依據(jù)各區(qū)域?qū)嶋H制定年度非電用煤限額，重點(diǎn)在桐鄉(xiāng)市、海寧市和嘉善縣三個(gè)非電用煤量較大的區(qū)域開(kāi)展限煤工作。重點(diǎn)加強(qiáng)燃煤電廠煤炭消耗量控制，2018年浙江浙能嘉華發(fā)電有限公司和浙江浙能嘉興發(fā)電有限公司壓減電煤55萬(wàn)噸，在此基礎(chǔ)上確保電煤保持逐年負(fù)增長(zhǎng)。

（2）深入推進(jìn)高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)。擴(kuò)大Ⅱ類燃料（煤炭及其制品）禁燃區(qū)范圍，研究劃定Ⅲ類禁燃區(qū)范圍。對(duì)照《高污染燃料目錄》（國(guó)環(huán)規(guī)大氣〔2017〕2號(hào)），市、縣（市、區(qū)）基本完成高污染燃料禁燃區(qū)優(yōu)化和重新劃定工作。到2020年，除火力發(fā)電、集中供熱和原料煤需求外，全部縣級(jí)以上城市建成Ⅱ類燃料禁燃區(qū)，力爭(zhēng)到2022年全部縣級(jí)以上城市建成Ⅲ類燃料禁燃區(qū)，禁止燃燒煤炭及其制品（包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤漿、型煤、焦炭、蘭炭等）、石油焦、油頁(yè)巖、原油、重油、渣油、煤焦油、非專用鍋爐或未配置高效除塵設(shè)施的專用鍋爐燃用的生物質(zhì)成型燃料。

（3）嚴(yán)格控制新增燃煤項(xiàng)目建設(shè)。禁止新建自備燃煤機(jī)組，嚴(yán)格控制燃煤機(jī)組新增裝機(jī)規(guī)模，除背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組外，禁止新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目和高污染燃料鍋爐項(xiàng)目。所有改、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目（包括所有以原煤或焦炭等煤制品為原料或燃料，進(jìn)行生產(chǎn)加工或燃燒的建設(shè)項(xiàng)目）新增燃煤一律實(shí)施1.5倍煤炭和污染物排放減量替代，且排污強(qiáng)度、能效和碳排放水平必須達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

（4）嚴(yán)格煤炭加工、儲(chǔ)運(yùn)、購(gòu)銷、使用等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。全市禁止使用灰分大于15%、硫分大于0.7%的煤炭，確保進(jìn)入我市的煤炭達(dá)到清潔煤要求。2019年，全市燃煤發(fā)電機(jī)組（含熱電、省統(tǒng)調(diào)電廠）、59家萬(wàn)噸耗煤企業(yè)，必須使用灰分不高于15%、硫分不高于0.6%，低位發(fā)熱量≥4900大卡/千克標(biāo)準(zhǔn)的清潔煤。加強(qiáng)煤炭質(zhì)量監(jiān)管，納入網(wǎng)格化管理。積極推廣使用洗選后的燃煤，開(kāi)發(fā)和推廣配煤和型煤等潔凈煤技術(shù)，燃煤鍋爐和窯爐應(yīng)使用低硫煤、洗后動(dòng)力煤或固硫型煤。

7. 加快燃煤鍋爐淘汰。

（1）堅(jiān)持“源頭治理、全面禁止，突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)”的原則，全面推進(jìn)分散燃煤鍋（窯）爐和其他工業(yè)燃煤設(shè)施淘汰、改造。排查高污染燃料設(shè)施，確保無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的煤炭銷售點(diǎn)、燃煤茶浴鍋爐、燃煤大灶、經(jīng)營(yíng)性小煤爐持續(xù)開(kāi)展排查拆除工作，確保隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)淘汰。全面淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下高污染燃料鍋爐，城市建成區(qū)淘汰每小時(shí)35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。到2020年底，基本淘汰10蒸噸/小時(shí)以上35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。在南湖區(qū)、秀洲區(qū)、嘉善縣等地的服裝紡織、木材加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工等行業(yè)，試點(diǎn)蓄熱式工業(yè)電鍋爐替代集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍以外的燃煤鍋爐。在金屬加工、鑄造、陶瓷、巖棉等加工行業(yè)推廣電窯爐。

（2）加快園區(qū)集中供熱，推進(jìn)配套熱力管網(wǎng)建設(shè)。制定各類工業(yè)園區(qū)“一區(qū)一熱源”行動(dòng)方案，重點(diǎn)推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)集中供熱能力，集中供熱范圍內(nèi)不得新建自備燃煤熱電機(jī)組、分散燃煤鍋爐。到2020年，所有工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）實(shí)現(xiàn)集中供熱，集中供熱量占供熱總規(guī)模的95%以上，基本淘汰熱網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的分散燃煤鍋爐，確需保留的供熱鍋爐實(shí)現(xiàn)清潔能源替代或超低排放改造。對(duì)用氣用熱負(fù)荷分散、規(guī)模較小或暫不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的園區(qū)，通過(guò)推進(jìn)現(xiàn)有燃煤鍋爐煤改氣或分布式能源站等方式實(shí)現(xiàn)集中供熱；在集中供熱和燃?xì)夤芫W(wǎng)未覆蓋的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)電網(wǎng)升級(jí)改造，積極推進(jìn)電鍋爐供熱。

編輯：李丹