NO2高值區(qū)集中在南湖區(qū)、秀洲區(qū)、桐鄉(xiāng)市和嘉興經濟技術開發(fā)區(qū)，其工業(yè)較為發(fā)達，路網稠密，是工業(yè)源和移動源NO2排放較為集中的區(qū)域。

SO2高值區(qū)為海寧市，工業(yè)鍋爐及電廠的排放貢獻可能是SO2濃度較高的主要原因。

CO高值區(qū)集中在南湖區(qū)、秀洲區(qū)、海寧市和嘉興經濟技術開發(fā)區(qū)。上述區(qū)域人口相對密集，工業(yè)企業(yè)、交通運輸等也相對集中。

除海鹽縣外，其他縣（市、區(qū)）的O3均偏高。嘉興市涉VOCs企業(yè)較多，在夏季受高溫影響時容易在本地迅速生成O3。同時，嘉興市南面臨海，在受到海陸風影響時也容易推高O3濃度。

三、大氣污染物排放特征分析

2017年，嘉興市主要大氣污染物SO2、NOX、VOCs、PM10和PM2.5的排放量分別為1.5萬噸、6.1萬噸、9.3萬噸、7.0萬噸和1.9萬噸。SO2的排放貢獻主要來自固定燃燒源，占總排放量的75.5%，其中電力供熱和工業(yè)鍋爐的排放占比較大。NOX排放中移動源的分擔率最大，占總排放量的51.1%，主要來自柴油車和非道路移動源。VOCs排放中工藝過程源和溶劑使用源分擔率最大，占到77.4%。PM10和PM2.5排放源中工藝過程源分擔率最大，分別占65.2%和59.7%。

四、空氣質量達標壓力分析

自2013年國務院發(fā)布實施《關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）以來，嘉興市環(huán)境空氣質量狀況持續(xù)改善，達標天數逐年增加，重污染天氣發(fā)生頻率明顯降低。

截至2017年底，嘉興市PM10、NO2、SO2和CO濃度均已達到國家二級標準，但PM2.5和O3仍存在明顯超標現(xiàn)象。，2017年PM2.5年均濃度為42μg/m3，超過國家二級標準20.0%。2017年O3_8h_90per濃度為182μg/m3，超過國家二級標準13.8%。

總體來說，嘉興市PM2.5年均濃度近五年雖呈下降趨勢，但仍未達標，O3濃度超標率居高不下，嚴重影響優(yōu)良天數比例，均需重點控制。

五、重點任務和措施

（一）調整產業(yè)布局和結構，強化源頭管控。

1. 優(yōu)化產業(yè)空間布局。

（1）大氣環(huán)境空間高敏感區(qū)重點提升公共服務水平和城市空間品質，重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，著力打造政治文化中心和以商貿金融為重點的現(xiàn)代服務業(yè)中心。強化產業(yè)與城市空間相互協(xié)調布局，結合夏季盛行東南風、冬季盛行西北風的特點和本地產業(yè)規(guī)劃，綜合考慮產業(yè)園區(qū)、重點工業(yè)企業(yè)空間布局，避免人口密集區(qū)處于污染物擴散下風向區(qū)域?？茖W制定產業(yè)布局規(guī)劃，形成產業(yè)結構調整指導目錄，明確不同主體功能區(qū)鼓勵、限制和禁止發(fā)展的產業(yè)，在堅決遏制產能盲目擴張和嚴控總量的前提下，有序推進產業(yè)布局調整和優(yōu)化。深化供給側結構性改革，大力發(fā)展低能耗、高附加值的新興產業(yè)和高端制造業(yè)。

（2）通過關停淘汰、上大壓小、整治入園、規(guī)范提升等方式，推進建材、木業(yè)、紡織印染、塑料制品、印刷等行業(yè)扶優(yōu)汰劣、整體提升，全面提高裝備技術水平和綠色低碳發(fā)展水平。對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進行摸底排查，重點加快大氣環(huán)境空間高敏感區(qū)及次敏感區(qū)城市建成區(qū)中重污染企業(yè)搬遷改造或關閉退出進度。各縣（市、區(qū)）已確定的退城企業(yè)，要明確時間表，逾期不退城的依法依規(guī)予以停產。到2020年，大氣環(huán)境空間高敏感區(qū)城市建成區(qū)重污染企業(yè)全部搬遷改造或關閉退出；到2022年，全市城市建成區(qū)重污染企業(yè)全部搬遷改造或關閉退出。

（3）推動重大項目向重點開發(fā)區(qū)域集中，推動傳統(tǒng)產業(yè)向園區(qū)聚集發(fā)展，開展園區(qū)生態(tài)化建設與改造，整合提升現(xiàn)有各類園區(qū)。按照各產業(yè)集群區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃，明確園區(qū)功能定位和產業(yè)配套，培育和建設關聯(lián)企業(yè)高度集中的產業(yè)基地。推進各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質增效。新建工業(yè)項目向各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)和產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，新建化工項目必須進入符合區(qū)域規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評要求的化工園區(qū)。全市禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度，進行分類整合、改造提升、壓減淘汰。中心城區(qū)范圍內禁止新、擴建涉VOCs排放的工業(yè)項目。到2020年底，各縣（市、區(qū)）新增重大產業(yè)項目主導功能落實率達100%。

2. 嚴格環(huán)境準入要求。

（1）強化環(huán)境空氣質量對規(guī)劃環(huán)評的約束和指導作用，2019年底完成“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線、環(huán)境準入負面清單）編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產工藝和產業(yè)目錄。全面落實環(huán)境功能區(qū)劃和“三線一單”要求，實施項目、總量、空間“三位一體”準入制度，落實差別化管控措施，嚴格執(zhí)行負面清單制度。

（2）嚴控“兩高”行業(yè)產能。禁止新增鋼鐵、鑄造、水泥和平板玻璃等行業(yè)產能，搬遷或改建項目實行污染物排放量2倍削減替代，嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產能置換實施辦法，并將替代方案落實到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴建石化、化工、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應符合區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。提高電力、化工、印染、造紙、化纖等重點行業(yè)環(huán)保準入門檻，控制新增污染物排放量。禁止新建35蒸噸/小時以下的高污染燃料鍋爐（包括燃煤、重油、生物質、醇基等鍋爐）。新、改、擴建涉及大宗物料運輸（年運輸量150萬噸以上）的建設項目，原則上不得采用公路運輸。

（3）嚴格控制涉VOCs項目建設。嚴格限制新、擴建醫(yī)藥、印染、化纖、合成革、工業(yè)涂裝、包裝印刷、塑料和橡膠等重污染項目。禁止新、改、擴建涉高VOCs含量溶劑型涂料、油墨和膠黏劑等生產和使用的項目。嚴格控制新建涉VOCs規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)。新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)全部入園區(qū)，實行區(qū)域內現(xiàn)役源2倍削減量替代，并從源頭加強控制，使用低（無）VOCs含量的原輔材料，配套安裝高效收集、治理設施。

3. 加快化解過剩產能。

淘汰落后產能企業(yè)，加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度。以鋼鐵、建材、印染、造紙、化工、化纖、電力等高污染行業(yè)為重點，研究制定淘汰過剩產能工作方案，明確年度重點任務、時間節(jié)點、工作措施和責任部門。嚴格執(zhí)行質量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準和《產業(yè)結構調整指導目錄》。綜合運用市場、法律、技術和必要的行政手段，堅決淘汰一批能耗超標、污染嚴重的過剩產能、工藝和設備。明確區(qū)域產業(yè)（塊狀行業(yè)）整治重點清單，以大氣環(huán)境高敏感區(qū)、次敏感區(qū)為重點推進區(qū)域，加大高污染產業(yè)集群的淘汰、轉型力度。到2020年底，關停35家“兩高”企業(yè)，力爭完成淘汰鋼鐵（鑄造）行業(yè)200萬噸、印染行業(yè)8億米、造紙行業(yè)10萬噸、水泥（建材）行業(yè)500萬噸、化工行業(yè)20萬噸、化纖行業(yè)30萬噸、熱電行業(yè)50兆瓦的落后低效產能；到2022年底，重點行業(yè)基本完成淘汰落后產能任務。

編輯：李丹