日前，開封印發(fā)《開封市大氣污染綜合治理專項督察問題整改方案》。全文如下：

開封市人民政府關(guān)于印發(fā)開封市大氣污染綜合治理專項督察問題整改方案的通知

各縣、區(qū)人民政府，市直各單位：

根據(jù)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室《關(guān)于移交大氣污染綜合治理專項督察問題的函》（中環(huán)督察函〔2019〕93號）和省環(huán)境保護(hù)督察整改推進(jìn)工作組辦公室《關(guān)于切實做好大氣污染綜合治理專項督察問題整改工作的函》的要求，針對中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察開封市專項督察組督察反饋意見，逐條逐項梳理細(xì)化，涉及我市共有五大類21項整改任務(wù)。根據(jù)任務(wù)分工，制定了《開封市大氣污染綜合治理專項督察問題整改方案》（下稱整改方案）?，F(xiàn)將問題整改有關(guān)情況通知如下：

一、統(tǒng)一思想，高度重視

各縣區(qū)和市直相關(guān)部門要切實提高政治站位，各縣、區(qū)對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，相關(guān)部門落實管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保的要求，履行好相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。推動大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

二、夯實責(zé)任，抓好落實

嚴(yán)格落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和“三管三必須”的要求，縣區(qū)要履行好屬地責(zé)任，部門要履行好監(jiān)管責(zé)任。要將任務(wù)再分解細(xì)化，明確時間表和責(zé)任人，制定出本縣區(qū)、本部門的整改方案，進(jìn)一步夯實責(zé)任，狠抓落實。

三、加強(qiáng)調(diào)度，強(qiáng)化考核

各縣區(qū)、市直相關(guān)部門務(wù)必于2019年9月20日、2019年12月20日、2020年3月20日前將整改情況書面上報至市環(huán)境攻堅辦。各級各部門要嚴(yán)格按照時間要求上報整改材料，對問題整改不力、上報材料不及時的單位將進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

2019年8月6日

開封市大氣污染綜合治理專項督察問題整改方案

對照專項督察反饋意見，經(jīng)過逐項梳理，共分解整改任務(wù)5類21項。

（一）工作推進(jìn)不嚴(yán)不實

問題1：在思想認(rèn)識方面，部分領(lǐng)導(dǎo)干部仍然從氣候、地理條件等客觀因素上找原因多，從自身工作上找原因少。從生態(tài)環(huán)境部開封市大氣攻關(guān)組對開封市大氣污染特點分析看，2018年10月至2019年2月，氣象因素較上一個冬季相對不利，造成PM2.5濃度上升10%左右，但開封市PM2.5濃度實際上升28%。根據(jù)全市重點廢氣監(jiān)控企業(yè)污染物排放監(jiān)控數(shù)據(jù)，2018年12月，開封市大氣污染物排放量同比增長30%以上。

整改目標(biāo)：貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想更加自覺，生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任進(jìn)一步夯實，中央、省、市生態(tài)文明建設(shè)決策部署全面落實。

整改措施：（1）把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重要政治任務(wù)，牢固樹立“四個意識”，全面落實“兩個維護(hù)”，進(jìn)一步提升政治站位，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。（2）加強(qiáng)污染防治攻堅目標(biāo)評價考核，層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，“三管三必須”，將考核結(jié)果作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據(jù)。（3）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作督導(dǎo)檢查，重點圍繞中央和省關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項決策部署、中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見整改、大氣污染專項治理專項督察、省委省政府環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改開展督導(dǎo)，夯實各地各部門生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。（4）強(qiáng)化各級黨委、政府及有關(guān)部門的污染防治攻堅責(zé)任，對工作落實不力、任務(wù)選擇性執(zhí)行的地方和部門，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：侯 紅、高建軍

責(zé) 任 人：各縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、市直各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人

責(zé)任單位：各縣區(qū)黨委（黨工委），各縣區(qū)人民政府（管委會），市直各相關(guān)部門

整改時限：立行立改、持續(xù)推進(jìn)

問題2：在研究部署方面，開封市重污染企業(yè)退城入園工作方案直至2019年4月底才出臺，未按期落實《攻堅行動方案》要求。產(chǎn)業(yè)布局不合理問題突出，煤炭型企業(yè)、化工企業(yè)多集中在市區(qū)或周邊;且全市化工、磚瓦等企業(yè)普遍規(guī)模小，生產(chǎn)裝備和污染治理設(shè)備差，管理水平低。

整改目標(biāo)：強(qiáng)力推進(jìn)重污染企業(yè)搬遷，提升企業(yè)裝備、治污、管理水平。

整改措施：（1）嚴(yán)格按照《開封市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開封市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實施方案的通知》（汴政辦〔2018〕37號）的既定時間節(jié)點在2022年底前完成晉開一分公司搬遷改造；落實市政府研究意見，在2019年年底前實施全面停產(chǎn)；積極提請市政府協(xié)調(diào)解決晉開一分公司搬遷改造工作中存在的困難和問題。（2）持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開展工業(yè)企業(yè)“三大改造”。引導(dǎo)企業(yè)實施綠色化改造、智能化改造、技術(shù)改造，提升企業(yè)裝備、生產(chǎn)工藝水平，達(dá)到節(jié)能降耗減排的目的，從源頭上改變目前中小企業(yè)生產(chǎn)裝備和污染治理設(shè)備差，管理水平低的現(xiàn)狀。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王秋杰

責(zé) 任 人：蘇德超，各縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人

責(zé)任單位：市工信局、各縣區(qū)黨委（黨工委），各縣區(qū)人民政府（管委會）

整改時限：立行立改、持續(xù)推進(jìn)

問題3：開封市2018年煤炭消費(fèi)總量需同比削減14.4萬噸，但市級落實方案中未寫入該任務(wù)，2018年煤炭實際消費(fèi)總量不降反升，同比增加21.6萬噸。

整改目標(biāo)：完成省下目標(biāo)任務(wù)，2019年煤炭消費(fèi)總量控制在462萬噸以內(nèi)，較上年同期下降5%左右。

整改措施：（1）嚴(yán)格控制新增耗煤項目。堅決從源頭上嚴(yán)把煤炭消費(fèi)準(zhǔn)入關(guān)，全市范圍內(nèi)原則上不再新增非電行業(yè)耗煤項目，確因產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生需要新上耗煤項目的，要全面落實煤炭消費(fèi)減量替代，并在全市范圍內(nèi)實施耗煤項目能評限批（民生項目除外）。（2）堅決壓減高耗能行業(yè)低效產(chǎn)能。加強(qiáng)化工行業(yè)能效對標(biāo)，著力淘汰晉開一分公司、河南宏大化工有限公司固定床間歇式煤氣化爐，確保上述2家企業(yè)2019年壓減煤炭消費(fèi)60%以上。（3）深化重點領(lǐng)域節(jié)能改造。由市發(fā)改委聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境、工信等部門開展燃煤設(shè)施專項整治，加快淘汰上都實業(yè)、陽光油脂、宏大化工3家企業(yè)35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐，力爭今年10月底前完成拆改工作。（4）實施煤炭消費(fèi)監(jiān)測預(yù)警。嚴(yán)格落實煤炭消費(fèi)月調(diào)度制度，加強(qiáng)對調(diào)度數(shù)據(jù)的審核，按月通報各縣區(qū)煤炭消費(fèi)總量預(yù)警情況，約談連續(xù)兩個季度出現(xiàn)紅色預(yù)警的縣區(qū)政府，督促制定預(yù)案，采取有力措施，確保減煤任務(wù)按時序推進(jìn)。（5）開展節(jié)能督導(dǎo)服務(wù)。重點對全市7家耗煤企業(yè)實施全方位督導(dǎo)服務(wù)，嚴(yán)格控制各企業(yè)煤炭消費(fèi)總量，指導(dǎo)企業(yè)在煤炭消費(fèi)量控制目標(biāo)內(nèi)，有序開展經(jīng)營活動。

編輯：李丹