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湖北省環(huán)境空氣質(zhì)量考核預(yù)警和重污染天氣應(yīng)對工作管理辦法

時間:2019-08-02 13:44

來源:湖北省人民政府

第八條 對符合下列情形之一的考核城市所在地方人民政府,給予考核預(yù)警:

(一)當(dāng)年1-6月PM2.5累計濃度均值超過年度考核值10%以上;

(二)當(dāng)年1-6月優(yōu)良天數(shù)比例低于年度考核值6個百分點以上;

(三)日常工作調(diào)度和檢查中發(fā)現(xiàn)大氣污染防治重點領(lǐng)域工作推進不力、進度嚴(yán)重滯后的,在環(huán)境保護督察或其他專項執(zhí)法檢查期間發(fā)現(xiàn)大氣污染問題突出的。

第九條 被預(yù)警地方人民政府接到考核預(yù)警通知后,應(yīng)在20個工作日內(nèi)將考核預(yù)警響應(yīng)整改方案報省生態(tài)環(huán)境主管部門備案,并按月報送整改落實進度。

同時滿足下列情形的被預(yù)警城市所在地方人民政府,自動解除考核預(yù)警:

(一)當(dāng)年1-10月PM2.5累計濃度均值同比改善幅度達到年度目標(biāo)改善幅度;

(二)當(dāng)年1-10月優(yōu)良天數(shù)比例同比改善幅度達到年度目標(biāo)改善幅度。

未自動解除考核預(yù)警的地方人民政府應(yīng)將考核預(yù)警響應(yīng)措施維持至當(dāng)年12月31日。

第十條 環(huán)境空氣質(zhì)量考核預(yù)警監(jiān)督工作由省生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé),省大氣污染防治聯(lián)席會議成員單位依職責(zé)做好相關(guān)工作。

(一)被實施考核預(yù)警的地方,省生態(tài)環(huán)境主管部門視情組織相關(guān)成員單位安排工作專班實施駐點督辦。

(二)接到考核預(yù)警通知后未采取有效措施或整改不到位,達不到自動解除預(yù)警條件的地方,由省生態(tài)環(huán)境主管部門視情提請省政府約談其政府負責(zé)人。

(三)對于考核預(yù)警響應(yīng)不力、未能完成年度考核目標(biāo)或環(huán)境空氣質(zhì)量繼續(xù)惡化、嚴(yán)重影響全省空氣質(zhì)量考核目標(biāo)的地方,依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

第三章 重污染天氣應(yīng)對

第十一條 省、市(州)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)將重污染天氣應(yīng)對納入突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理體系,省、市(州)生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)制定本級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)制定本級重污染天氣應(yīng)急實施方案,應(yīng)急預(yù)案(實施方案)報本級政府批準(zhǔn)后向社會公布。

第十二條 明確各級應(yīng)急預(yù)案(實施方案)相互關(guān)系。省級應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括基本要求、應(yīng)急啟動標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動要求、各級別預(yù)警響應(yīng)流程、建議性措施和強制性管控措施的指導(dǎo)性意見建議以及各部門責(zé)任分工等。市(州)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在省級應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上,細化各級別應(yīng)急響應(yīng)和區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動啟動流程、不同級別預(yù)警的具體建議性和強制性管控措施落實方案和具體分工等。縣(市、區(qū))實施方案應(yīng)起到上傳下達的作用,重在措施落實,應(yīng)明確接警、發(fā)布預(yù)警、啟動響應(yīng)等具體流程,以及轄區(qū)內(nèi)各種污染源管控情況和應(yīng)急減排措施。企業(yè)操作方案是工業(yè)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)的具體操作性文件,應(yīng)符合應(yīng)急預(yù)案對企業(yè)的管控要求,并將減排措施細化到具體的生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝。

第十三條 市(州)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)按重污染天氣減排比例要求,建立本行政區(qū)域應(yīng)急減排項目清單并每年開展修訂工作,定期將應(yīng)急減排項目清單報省生態(tài)環(huán)境主管部門。

第十四條 省、市(州)重污染天氣應(yīng)對管理指揮部應(yīng)設(shè)立專家?guī)?,定期對從事重污染天氣?yīng)對管理工作的人員進行培訓(xùn),加強應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),配備應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備裝備,提高預(yù)警和應(yīng)對能力。

第十五條 省、市(州)生態(tài)環(huán)境主管部門會同氣象部門建立本行政區(qū)域重污染天氣監(jiān)測預(yù)警機制,開展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報,當(dāng)預(yù)判可能發(fā)生重污染天氣時,應(yīng)及時向本級人民政府報告。省、市(州)人民政府依據(jù)重污染天氣預(yù)報信息,進行綜合研判,確定重污染天氣預(yù)警等級并及時發(fā)出預(yù)警。

第十六條 城市重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值為指標(biāo),按連續(xù)24小時(可以跨自然日)均值計算,以AQI>200持續(xù)天數(shù)作為各級別預(yù)警啟動的基本條件。重污染天氣預(yù)警分為黃色、橙色、紅色三級預(yù)警。

當(dāng)預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)2天(48小時)及以上,且短時出現(xiàn)重度污染、未達到高級別預(yù)警條件時,啟動黃色預(yù)警。

當(dāng)預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)3天(72小時)及以上,且未達到高級別預(yù)警條件時,啟動橙色預(yù)警。

當(dāng)預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)4天(96小時)及以上,且預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)2天(48小時)及以上;或預(yù)測AQI日均值達到500時,啟動紅色預(yù)警。

堅持預(yù)防優(yōu)先的原則,當(dāng)預(yù)測未來24小時出現(xiàn)PM10均值濃度>150μg/m3、PM2.5均值濃度>75μg/m3或臭氧(O3)8小時滑動平均濃度>160μg/m3,且尚未達到黃色預(yù)警條件時,應(yīng)加強公眾健康防護信息提示,結(jié)合實際情況可以采取臨時管控措施或提前采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施。

因沙塵造成的重污染天氣,參照生態(tài)環(huán)境部關(guān)于沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行。

第十七條 當(dāng)預(yù)測未來空氣質(zhì)量可能達到相應(yīng)級別預(yù)警啟動條件時,市(州)人民政府應(yīng)提前24小時以上發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動條件以下,且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時,可以降低預(yù)警級別或解除預(yù)警并提前發(fā)布信息。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達到更高級別預(yù)警條件時,應(yīng)盡早采取升級措施。當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程,且間隔時間未達到解除預(yù)警條件時,應(yīng)按一次重污染過程計算,從高級別啟動預(yù)警。

第十八條 重污染天氣過程期間,當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)對管理指揮部應(yīng)實時收集、研判相關(guān)信息,根據(jù)事態(tài)發(fā)展,針對污染主要原因,強化相關(guān)措施;適時組織對各項應(yīng)急措施的落實情況進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查;增加空氣質(zhì)量信息和預(yù)警信息發(fā)布頻次,方便公眾了解污染現(xiàn)狀和采取應(yīng)急措施。

同級生態(tài)環(huán)境主管部門和氣象部門要做好信息報送工作,實時跟蹤開展空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報,及時向本級人民政府和省級主管部門報告預(yù)報結(jié)果。

省生態(tài)環(huán)境主管部門參照國家相關(guān)規(guī)定和要求,組織位于傳輸通道的重點城市啟動區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。

省生態(tài)環(huán)境主管部門接到可能發(fā)生跨省域影響的重污染天氣預(yù)警信息報告后,應(yīng)及時向生態(tài)環(huán)境部報告有關(guān)信息,積極爭取和開展區(qū)域協(xié)同應(yīng)對。

編輯:李丹

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