（一）健全完善大氣污染防治相關制度

嚴格落實環(huán)保監(jiān)督管理責任、排污許可管理、工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護標準化建設、環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境質(zhì)量信息公開等五項環(huán)保工作制度。完成排污許可證管理名錄規(guī)定行業(yè)的許可證核發(fā)，未取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴處罰。扎實開展《甘肅省大氣污染防治條例》學習宣傳教育活動，著力營造“人人關心環(huán)保，人人宣傳環(huán)保，人人參與環(huán)?！钡臐夂穹諊?。

牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局

（二）拓寬投融資渠道

建立政府、企業(yè)、社會多元化投資機制，拓寬融資渠道。優(yōu)化節(jié)能環(huán)保投融資環(huán)境，鼓勵開展合同環(huán)境服務，推廣環(huán)境污染第三方治理。進一步加大對大氣污染治理工作的經(jīng)費投入力度，積極爭取大氣污染防治專項資金、淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金等，重點支持涉及民生的燃煤鍋爐綜合整治、冬季清潔取暖改造、煤炭交易市場建設、污染防治設施升級改造、空氣質(zhì)量預警預報系統(tǒng)建設等大氣污染防治重點項目。加強對大氣污染防治專項資金使用的監(jiān)督管理，利用綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金引導、帶動社會資本加大投資。

牽頭單位：財政局、金融辦

配合單位：老市區(qū)管委會、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、建化工業(yè)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、生態(tài)環(huán)境分局、發(fā)改局、工信局、住建局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領域的政府和社會資本合作(PPP)項目建設。鼓勵開展合同環(huán)境服務，推廣環(huán)境污染第三方治理。鼓勵政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)在業(yè)務范圍內(nèi)，對大氣污染防治、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級等領域符合條件的項目提供信貸支持，引導社會資本投入。支持符合條件的金融機構(gòu)、企業(yè)發(fā)行債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。將“煤改電”超出核價投資的配套電網(wǎng)投資納入下一輪輸配電價核價周期，核算準許成本。

牽頭單位：發(fā)改局、金融辦、人民銀行玉門支行

配合單位：財政局、生態(tài)環(huán)境分局

（三）加大經(jīng)濟政策支持力度

健全環(huán)保信用評價制度，實施跨部門聯(lián)合懲戒。完善居民階梯氣價制度，減少燃氣輸配中間環(huán)節(jié)，降低用氣成本。推行上網(wǎng)側(cè)峰谷分時電價政策，延長采暖用電谷段時長至10個小時以上，具備條件時建立采暖用電的市場化竟價采購機制。落實好電極式蓄熱儲能集中供熱、居民清潔取暖、燃煤電廠超低排放等用電價格政策及高污染、高能耗、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價、水價政策。加大鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度。利用生物質(zhì)發(fā)電價格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。

牽頭單位：發(fā)改局、財政局按職責分工負責

配合單位：生態(tài)環(huán)境分局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，落實購置環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅。按政策落實節(jié)能、新能源車減免車船稅。

牽頭單位：財政局、稅務局按職責分工配合

配合單位：交通局、生態(tài)環(huán)境分局、工信局

九、加強基礎能力建設，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督

（一）提升空氣質(zhì)量監(jiān)測能力

按照國家要求，優(yōu)化調(diào)整和空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡建設，加強環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測。強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，督促第三方做好環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點儀器測試、運行維護、質(zhì)量保證和控制、數(shù)據(jù)傳輸?shù)裙ぷ?，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)客觀、準確。開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項行動，嚴厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對地方干預監(jiān)測行為的，監(jiān)測機構(gòu)運行維護不到位以及篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰，追究責任。

牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局

配合單位：市場監(jiān)督管理局

加強移動源排放監(jiān)管能力建設。建設完善移動源遙感監(jiān)測網(wǎng)絡，構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)（OBD）遠程監(jiān)控系統(tǒng)，強化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。

牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局

配合單位：公安局、交通局

（二）加大環(huán)境執(zhí)法力度

堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴處罰環(huán)境違法行為，強化排污者責任。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管機制，推廣“雙隨機、一公開”等監(jiān)管，強化環(huán)境管理主體責任，建立橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管模式。推進聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機制創(chuàng)新，重點加強對工業(yè)窯爐、工業(yè)企業(yè)無組織排放、VOCs污染治理、揚塵管控等執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。持續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標排放，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達標排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。

牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局

配合單位：老市區(qū)管委會、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、建化工業(yè)區(qū)管委會、公安局、工信局

開展在用車超標排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善“環(huán)境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修”的聯(lián)合監(jiān)管機制。嚴厲打擊機動車排放檢驗機構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。

牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局、公安局、交通局按職責分工負責

加強成品油質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分或勾兌調(diào)和油，嚴禁運輸企業(yè)儲存使用非標油，堅決取締黑加油站點。

牽頭單位：商務局、市場監(jiān)督管理局按職責分工負責

（三）優(yōu)化完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系

按照“屬地管理、全面覆蓋、分級負責、責任到人”的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為主，部門聯(lián)動，整合社會各方力量，堅持條塊結(jié)合、以塊為主，進一步優(yōu)化完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，形成排查摸底、宣傳動員、立行立改、綜合執(zhí)法、調(diào)度考核的長效工作機制，真正發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管作用，有力推動大氣污染防治工作。

編輯：李丹