中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組在陜西省渭南市現(xiàn)場檢查工業(yè)企業(yè)污染治理情況。

西安市江村溝垃圾滲濾液處置問題表面整改，新增滲濾液處置設(shè)施設(shè)計能力不足，而且處理設(shè)施長期運行不正常，負荷僅50%左右。為此，西安市水務(wù)集團采用“污染搬家”方式，違規(guī)將大量滲濾液轉(zhuǎn)運至西安市11家生活污水處理廠暫存或處置，環(huán)境風險十分突出。西安市長安區(qū)在未完成截污工程的情況下，通過給皂河長安段河道加裝“遮羞蓋”方式掩飾問題，實際整改工作推進遲緩。督察發(fā)現(xiàn)，皂河沿岸存在多個排污口，僅第九污水處理廠下游兩個溢流口每天就有近2萬噸生活污水直排。

四是假裝整改問題多見。

咸陽市所轄興平市以地址和規(guī)模均不相同的“化工園區(qū)海綿型生態(tài)濕地項目”替代整改方案要求建設(shè)的污水處理廠濕地項目，項目面積嚴重縮水，凈化效果微乎其微。寶雞市水利、環(huán)保和保護區(qū)管理部門違規(guī)為位于秦嶺細鱗鮭國家級自然保護區(qū)實驗區(qū)的唐家河、范家臺2個水電站項目出具審批意見，寶雞市及隴縣政府無視整改方案和自然保護區(qū)管理要求，將該項目作為2017年市縣重點項目推進，導(dǎo)致細鱗鮭等物種生存環(huán)境遭到破壞。

西安市將簽訂“煤改電、煤改氣”改造協(xié)議視為完成改造任務(wù)，上報削減散煤數(shù)據(jù)失真。西咸新區(qū)、咸陽市禮泉縣、渭南市、韓城市等地虛報、謊報“煤改電、煤改氣”完成任務(wù)，部分散煤消減量“無中生有”。陜西美鑫產(chǎn)業(yè)投資有限公司沒有按照整改方案嚴格落實產(chǎn)能等量替代要求，且擅自違規(guī)新增產(chǎn)能，將原本就沒有合規(guī)手續(xù)的年產(chǎn)30萬噸電解鋁產(chǎn)能擴建為45萬噸。渭南市及合陽縣縱容圣母湖違法違規(guī)建設(shè)，破壞濕地近3000畝，國家“綠盾行動”指出問題后，當?shù)赜忠浴白匀换謴?fù)”為借口，相關(guān)治理修復(fù)工作停滯不前。

中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組在陜西省咸陽市禮泉縣現(xiàn)場核實農(nóng)村煤改清潔能源項目

專項督察發(fā)現(xiàn)，陜西省在大氣污染防治領(lǐng)域雖然做了許多工作，大氣環(huán)境質(zhì)量有所改善，但結(jié)構(gòu)性污染問題依然突出，形勢依然嚴峻。

減煤工作不嚴不實。2017年全省煤炭在一次能源消費結(jié)構(gòu)中占比75%左右，沒有達到降低到67%以下的目標要求。咸陽市認定大唐彬長電廠2017年煤炭用量較上年增加41萬噸，但實際增加60萬噸。渭南市認定陜焦化工公司2017年減煤1.9萬噸，但實際增長30萬噸。銅川市發(fā)改委核定聲威建材、聲威特種水泥等4家企業(yè)2017年削減煤炭17萬噸，但實際不降反增18萬噸。咸陽化學工業(yè)公司2018年1—9月煤炭消耗量不降反增，且假借供暖保民生名義要求政府協(xié)調(diào)減煤指標，造成不良社會影響。

燃煤污染問題突出。全省現(xiàn)有130多臺10萬千瓦以下小火電機組，煤耗高、污染大，但陜西省關(guān)停淘汰小火電機組態(tài)度不堅決，推動不力，2015年到2017年僅淘汰關(guān)停7臺小機組，多數(shù)高煤耗機組以供熱供汽或綜合利用之名予以保留，現(xiàn)存供熱小機組普遍未按要求落實“以熱定電”。關(guān)中地區(qū)小鍋爐拆改工作推進遲緩，目前仍有607臺10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐未拆除到位，26臺20蒸噸/小時以上燃煤鍋爐尚未完成超低排放改造，414臺生產(chǎn)經(jīng)營類燃氣鍋爐未完成低氮燃燒改造。榆林市違反大氣污染防治行動計劃，2014年以來新建10蒸噸以下燃煤鍋爐121臺。

部分行業(yè)污染嚴重。韓城市對焦化企業(yè)污染治理和監(jiān)管不到位，企業(yè)環(huán)境違法嚴重。龍門煤化工公司長期利用旁路煙道排放焦爐煙氣;合力煤焦公司在督察時弄虛作假，謊稱完成干熄焦改造等治理工作;陜西中匯煤化公司VOCs治理實際只是由分散排放變?yōu)榧信欧?。渭南市環(huán)境保護等部門監(jiān)管不力，渭化集團工藝廢氣治理設(shè)施長期不正常運行。陜西省對關(guān)中地區(qū)陶瓷行業(yè)污染治理重視不夠、要求不嚴，現(xiàn)有陶瓷企業(yè)污染治理水平較低，無組織排放嚴重。

潔凈型煤保障不力。寶雞、咸陽市潔凈煤配送中心配送量偏低，與需求量相差巨大;西咸新區(qū)秦漢新城潔凈煤配送中心儲存4000多噸工業(yè)用煤，并存在直接銷售行為，潔凈煤質(zhì)量難以保證。部分地區(qū)煤質(zhì)監(jiān)管工作不到位，韓城市市場監(jiān)管局未按要求在取暖季對用煤大戶和重點用煤單位開展煤質(zhì)監(jiān)測;榆林市質(zhì)監(jiān)局從未安排部署過散煤煤質(zhì)抽檢工作。

督察要求，陜西省委、省政府要堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，正確處理經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任。要深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違規(guī)建別墅問題的教訓(xùn)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深化生態(tài)環(huán)境保護黨政同責和一崗雙責。要堅守陣地，鞏固成果，督促各級黨委和政府以推進汾渭平原大氣污染防治為重點，以加快產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整為著力點，統(tǒng)籌謀劃，綜合施策，推動全省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要依紀依法嚴肅責任追究，對失職失責問題，要責成有關(guān)部門進一步深入調(diào)查，厘清責任，并按有關(guān)規(guī)定嚴肅、精準、有效問責。

督察強調(diào)，陜西省委、省政府應(yīng)根據(jù)督察反饋意見，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報送國務(wù)院。整改方案和整改落實情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。

督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交陜西省委、省政府處理。

編輯：徐冰冰