2. 著力提升監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力。加強(qiáng)全市環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)，增強(qiáng)綜合分析和預(yù)警應(yīng)急能力，加快構(gòu)建全市天地一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。一是開展水質(zhì)自動(dòng)站網(wǎng)建設(shè)。組織實(shí)施常州市“十三五”水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。6月底前，完成省考斷面德勝河橋水質(zhì)自動(dòng)站儀器設(shè)備更新改造，完成10個(gè)新建省考斷面水質(zhì)自動(dòng)站選址、土地使用手續(xù)辦理、站房及配套設(shè)施建設(shè)，具備水站運(yùn)行所必須的條件。11月底前，完成沙河水庫(kù)、大溪水庫(kù)兩個(gè)飲用水水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站儀器設(shè)備更新、調(diào)試。開展化工園區(qū)下游水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)。6月底前，溧陽(yáng)市南渡新材料工業(yè)集中區(qū)下游北河鄭家橋水質(zhì)自動(dòng)站完成聯(lián)網(wǎng);8月底前，完成濱江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(新港片區(qū))、金壇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鹽化工區(qū)下游水站站房及輔助設(shè)施建設(shè)，11月底完成儀器設(shè)備安裝。二是開展大氣自動(dòng)站網(wǎng)建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化擴(kuò)展國(guó)標(biāo)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。完成已建省控站點(diǎn)老舊設(shè)備更新、改造，3月底前完成設(shè)備招標(biāo)及安裝調(diào)試工作，做好省控站交接、上收及后續(xù)電力、站房基本條件保障工作。完成港口大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。完成濱江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新港片區(qū)、金壇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鹽化工區(qū)、溧陽(yáng)市南渡新材料工業(yè)集中區(qū)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。配合做好大氣城市超級(jí)站填平補(bǔ)齊工作。三是開展污染源監(jiān)控能力建設(shè)。建設(shè)市、轄市區(qū)、園區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控技術(shù)強(qiáng)化對(duì)污染源頭的現(xiàn)代化監(jiān)管，8月底前完成轄區(qū)內(nèi)監(jiān)控設(shè)施聯(lián)網(wǎng)工作。建設(shè)火電廠、污水處理廠、固廢處置設(shè)施工況監(jiān)控系統(tǒng)，11月底前完成市級(jí)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，并配合完成省級(jí)聯(lián)網(wǎng)。11月底前完成市級(jí)重點(diǎn)排污單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)排污單位的排口、廠區(qū)、監(jiān)控站房的監(jiān)控視頻進(jìn)行市級(jí)聯(lián)網(wǎng)，配合完成省級(jí)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)污染物排放過(guò)程進(jìn)行可視化監(jiān)控。11月底前完成市級(jí)排污單位用電用水監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)排污單位安裝過(guò)程用電監(jiān)控系統(tǒng)，廢水重點(diǎn)排污單位安裝用水量、排水量監(jiān)控系統(tǒng)，并進(jìn)行市級(jí)聯(lián)網(wǎng)，配合完成省級(jí)聯(lián)網(wǎng)。11月底前完成市級(jí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色園區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)建設(shè)綠色園區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)市級(jí)聯(lián)網(wǎng)，配合完成省級(jí)聯(lián)網(wǎng)。四是開展機(jī)動(dòng)車遠(yuǎn)程在線監(jiān)控能力建設(shè)。完成10個(gè)固定式和1個(gè)移動(dòng)式遙測(cè)點(diǎn)建設(shè)。4月底前完成項(xiàng)目立項(xiàng)審批;6月底前完成設(shè)備招標(biāo)采購(gòu);9月底前完成項(xiàng)目點(diǎn)位建設(shè)和數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，并投入正式運(yùn)行。五是開展省級(jí)大氣PM2.5網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。3月底前，配合省生態(tài)環(huán)境廳完成小型空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站、微型空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站的選址工作，7月底前負(fù)責(zé)做好監(jiān)測(cè)站點(diǎn)“三通一平”工作。

3. 著力防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)全市化工企業(yè)開展環(huán)境安全隱患排查治理工作，落實(shí)隱患治理整改。開展環(huán)境安全達(dá)標(biāo)建設(shè)，督促“八查八改”核查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改落實(shí)，確保各項(xiàng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)到位。深化跨部門、跨區(qū)域環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。完善環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，不斷提升應(yīng)急物資保障和管理水平。選取重點(diǎn)區(qū)域建立環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，把工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))和企業(yè)環(huán)境應(yīng)急裝備和物資納入儲(chǔ)備體系。完善市、縣(市)兩級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)體系，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。

4. 著力打造環(huán)保鐵軍。牢固樹立全市執(zhí)法“一盤棋”的思想，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革。統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置，組建常州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。統(tǒng)一權(quán)責(zé)清單，明確環(huán)境執(zhí)法的職責(zé)劃分。壯大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力量，提升基層執(zhí)法監(jiān)管能力。統(tǒng)一執(zhí)法裝備，解決車輛、制式服裝和裝備配備不足的問(wèn)題。綜合運(yùn)用移動(dòng)執(zhí)法、自動(dòng)監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)巡查等手段，提升執(zhí)法效能。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。高度重視群眾信訪投訴，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

(七)深化生態(tài)環(huán)境治理體系

深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制和制度創(chuàng)新，加快構(gòu)建污染防治和生態(tài)環(huán)境治理的生態(tài)文化體系、監(jiān)管體系、法治體系和經(jīng)濟(jì)政策體系，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供組織保障。

1. 建立完善生態(tài)文化體系。培育生態(tài)文化，定期開展公眾生態(tài)環(huán)境意識(shí)調(diào)查。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，既要做好正面宣傳，更要加大突出環(huán)境問(wèn)題和不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題曝光力度。推進(jìn)公眾參與，推廣環(huán)境圓桌對(duì)話等工作機(jī)制。倡導(dǎo)綠色生活方式，加強(qiáng)生態(tài)文明理念和綠色消費(fèi)理念宣傳教育，推行綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)簡(jiǎn)約生活、綠色出行。推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)活動(dòng)，推進(jìn)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、工業(yè)園區(qū)(聚集區(qū))創(chuàng)建工作，完成所有鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃修編，推進(jìn)綠色學(xué)校、社區(qū)、家庭、機(jī)關(guān)、企業(yè)、醫(yī)院、商場(chǎng)創(chuàng)建。

2. 完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。完善環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系。積極推廣運(yùn)用污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)。落實(shí)“三線一單”，強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)與規(guī)劃環(huán)評(píng)、現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動(dòng)的“三掛鉤”機(jī)制。推進(jìn)排污許可，逐步構(gòu)建以排污許可證為核心的固定污染源全過(guò)程監(jiān)管和多污染物協(xié)同控制制度，按行業(yè)、按時(shí)限核發(fā)排污許可證，強(qiáng)化證后監(jiān)管。實(shí)施入河污染源排放、排污口排放和水體水質(zhì)聯(lián)動(dòng)管理。推進(jìn)完成全市環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。

3. 健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治體系。加強(qiáng)重大環(huán)境違法案件督查督辦，構(gòu)建完備的市、轄市區(qū)、鎮(zhèn)(街道)三級(jí)生態(tài)環(huán)境犯罪專業(yè)偵查體系;完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方立法工作;強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，生態(tài)環(huán)境、公安會(huì)同相關(guān)部門開展重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題聯(lián)合調(diào)查處理;加大典型案件曝光力度，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

4. 建立完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策體系。加大財(cái)政投入力度，逐步建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制。開展大氣污染、水污染控制、土壤污染防治、固體廢物資源化等重點(diǎn)領(lǐng)域的科研攻關(guān)。積極實(shí)施與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政政策。開展新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目排污權(quán)有償取得，加快推進(jìn)排污權(quán)交易，完善排污權(quán)有償使用和交易管理體系。構(gòu)建支持綠色金融的政策體系，大力發(fā)展綠色信貸，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的融資支持;區(qū)域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共享全市企業(yè)年度環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果及環(huán)保信用動(dòng)態(tài)調(diào)整信息，引導(dǎo)和推進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善差別化信貸政策措施;積極支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資和再融資;推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，科學(xué)使用生態(tài)補(bǔ)償資金，探索開展多種形式的生態(tài)補(bǔ)償工作。開展生態(tài)紅線區(qū)域監(jiān)督管理評(píng)估考核，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制。增加補(bǔ)償斷面，提高水環(huán)境補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

編輯：徐冰冰