日前，西安印發(fā)《西安市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年實(shí)施方案》。今年力爭(zhēng)全市優(yōu)良天數(shù)達(dá)到257天，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度達(dá)到54微克／立方米、可吸入顆粒物（PM10）濃度達(dá)到122微克／立方米，重污染天數(shù)明顯減少，空氣質(zhì)量排名退出全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市后20位。

西安市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作要求，持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

力爭(zhēng)全市優(yōu)良天數(shù)達(dá)到257天，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度達(dá)到54微克/立方米、可吸入顆粒物（PM10）濃度達(dá)到122微克/立方米，重污染天數(shù)明顯減少，空氣質(zhì)量排名退出全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市后20位。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)綠色發(fā)展。依法依規(guī)關(guān)停退出一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)不達(dá)標(biāo)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能。嚴(yán)格實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。全面開展化工企業(yè)整治。完成6家“兩高”企業(yè)搬遷改造（關(guān)停），2家企業(yè)技術(shù)改造。聚焦規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，在完成剩余550戶“散亂污”企業(yè)整治的基礎(chǔ)上，持續(xù)開展拉網(wǎng)式排查，堅(jiān)持以“污”為主的原則，實(shí)施分類治理。

（二）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色能源體系?？刂泼禾肯M(fèi)總量，實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代。加大民用散煤治理力度，落實(shí)定村確戶要求。加強(qiáng)氣源電源供應(yīng)保障及基礎(chǔ)能力配套設(shè)施建設(shè)，全市城區(qū)清潔取暖率達(dá)到90%以上，縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部達(dá)到70%以上，農(nóng)村地區(qū)達(dá)到40%以上。合理布設(shè)潔凈煤銷售網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)散煤生產(chǎn)銷售。整村推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)居住建筑保溫化改造。完成燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。完成城市地區(qū)智能電表改造。

（三）調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系。落實(shí)《陜西省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案（2018—2020年）》，大幅提升全市鐵路貨運(yùn)占比。實(shí)施城市公共交通綠色提升。推進(jìn)國(guó)III及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新。嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測(cè)弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。持續(xù)開展“黑加油站點(diǎn)”聯(lián)合執(zhí)法打擊行動(dòng)。按要求禁止使用不符合要求的非道路移動(dòng)機(jī)械，凡達(dá)不到《非道路柴油移動(dòng)機(jī)械排氣煙度限值及測(cè)量方法》（GB36886—2018）規(guī)定的III類限值標(biāo)準(zhǔn)的，6月1日起禁止在建成區(qū)內(nèi)使用，10月1日起禁止在行政區(qū)內(nèi)使用。

（四）調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理。實(shí)施區(qū)域降塵考核，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)降塵量不得高于9噸/月·平方公里。嚴(yán)格施工揚(yáng)塵控制，建立標(biāo)準(zhǔn)化揚(yáng)塵在線監(jiān)控系統(tǒng)?？刂频缆窊P(yáng)塵污染，開展全市道路潔凈度檢測(cè)評(píng)定，嚴(yán)格管控渣土運(yùn)輸車輛。實(shí)施城鄉(xiāng)未硬化及破損道路修復(fù)。全面排查露天礦山并實(shí)施綜合整治。持續(xù)深化“三場(chǎng)”（砂石場(chǎng)、白灰場(chǎng)、黏土磚廠）、 物料堆場(chǎng)及建筑垃圾消納場(chǎng)揚(yáng)塵監(jiān)管。嚴(yán)格管控露天焚燒污染。加強(qiáng)采暖季施工監(jiān)管。

（五）著力推進(jìn)工業(yè)污染減排。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放；按要求完成27個(gè)重點(diǎn)行業(yè)涉氣污染物企業(yè)排污許可證核發(fā)。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。開展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施分類治理。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合整治，完成2個(gè)揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)（高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)）揮發(fā)性有機(jī)物空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)。進(jìn)一步加大餐飲油煙治理力度。

（六）有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。結(jié)合第二次污染源普查，修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排項(xiàng)目清單。提升空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，基本實(shí)現(xiàn)96小時(shí)精細(xì)化常規(guī)預(yù)報(bào)和168小時(shí)潛勢(shì)預(yù)報(bào)，提前實(shí)施削峰抑污；發(fā)揮“一市一策”專家團(tuán)隊(duì)作用，準(zhǔn)確制定企業(yè)“一企一策”治理方案和減排措施，在夏季和冬季，按照要求對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)施差別化錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)。

三、保障措施

（一）組織保障。嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要強(qiáng)化屬地管理，夯實(shí)主體責(zé)任，要配套保障鐵腕治霾辦公經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所、人員。按照管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保的原則，市級(jí)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)本領(lǐng)域的大氣污染減排、監(jiān)督管理等工作。（市鐵腕治霾各成員單位按照各自職責(zé)牽頭）

（二）財(cái)政保障。建立大氣污染防治專項(xiàng)資金安排與環(huán)境空氣質(zhì)量改善績(jī)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省上相關(guān)政策，確保各項(xiàng)財(cái)政減免、優(yōu)惠、激勵(lì)政策有效落地。積極爭(zhēng)取中省相關(guān)環(huán)保工作資金支持。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市財(cái)政局牽頭）

（三）司法保障。進(jìn)一步加強(qiáng)市、區(qū)縣級(jí)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，健全完善公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法部門等協(xié)作配合工作機(jī)制，特別是在“散亂污”企業(yè)清理整治、“黑加油站點(diǎn)”清理取締、渣土車執(zhí)法檢查等方面，形成強(qiáng)有力的大氣污染防治司法聯(lián)動(dòng)格局。（市司法局、市公安局、市工信局、市商務(wù)局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（四）科技保障。建成并投運(yùn)市級(jí)“智慧環(huán)保”綜合指揮監(jiān)控平臺(tái)，依托“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究工作團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)、重點(diǎn)污染源數(shù)據(jù)、執(zhí)法監(jiān)管等信息的互聯(lián)共享和動(dòng)態(tài)更新。（市科技局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（五）考核保障。將鐵腕治霾工作目標(biāo)任務(wù)完成情況納入全市年度目標(biāo)責(zé)任考核體系。制定并實(shí)施《西安市環(huán)境空氣質(zhì)量考核獎(jiǎng)懲辦法》《西安市生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題量化問責(zé)暫行辦法》《西安市生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理辦法》，按照“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門大氣污染防治工作積極性。（市委組織部、市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（六）督察保障。探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察機(jī)制，以督政為主，督企為輔，重點(diǎn)督察市級(jí)部門、各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”履職情況，切實(shí)推動(dòng)解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步夯實(shí)各級(jí)治霾責(zé)任落實(shí)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）（七）宣傳保障。積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治科學(xué)知識(shí)，建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境信息公開力度，鼓勵(lì)公眾通過多種渠道舉報(bào)環(huán)境違法行為。（市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

編輯：李丹