(三)扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

全面實施土壤污染防治行動計劃，圍繞“摸清底數，預防污染，嚴控風險，擴大修復”的總體思路，以固體廢物控增量、減存量為重點，著力推進土壤污染防治，推行清單管理，建立銷號機制，確保農產品土壤環(huán)境質量和人居環(huán)境安全。

1. 打好固體廢物污染防治攻堅戰(zhàn)。一是加強生活垃圾污染防治。生活垃圾推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運轉、市處置”模式，做到垃圾不出市。建成區(qū)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，基本完成非正規(guī)垃圾堆放點整治，全市新增373個垃圾分類小區(qū)、314個分類單位，市區(qū)建成區(qū)及溧陽市建成區(qū)生活垃圾分類設施覆蓋率均達到80%。加快推進生活垃圾焚燒發(fā)電項目，溧陽市生活垃圾焚燒處理項目完成設備安裝，金壇區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電一期工程完成1號機組安裝，常州市生活垃圾填埋續(xù)建三期項目完成建設，夾山填埋場滲濾液處置能力有效提升。全市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達到100%。二是加強工業(yè)固體廢物污染防治。全面禁止洋垃圾入境。依托第二次全國污染源普查，基本摸清全市一般工業(yè)固體廢物底數。推進固體廢物資源化利用，推進建設金壇區(qū)重慶長江造型材料常州有限公司鑄造廢砂再生利用項目(二期)。三是加強危險廢物污染防治。嚴格落實危險廢物經營許可、轉移等管理制度。堅決打擊和遏制固體廢物非法轉移傾倒等環(huán)境違法犯罪行為，嚴控增量，排查非法填埋、傾倒等歷史遺留問題，建立問題清單，實行銷號管理。切實落實企業(yè)主體責任，提升危險廢物規(guī)范化管理水平，促進源頭減量;統(tǒng)籌協(xié)調危險廢物的處置利用途徑，實現(xiàn)“減存量、控風險”目標;強化對危險廢物經營單位和企業(yè)自行處置利用設施的環(huán)境監(jiān)測。加強醫(yī)療廢物監(jiān)管。醫(yī)療衛(wèi)生機構規(guī)范醫(yī)療廢物分類收集行為，落實運送、交接和處置制度，交有資質單位安全處置。嚴格廢棄化學品處置的環(huán)境管理，確保廢棄化學品全量安全處置。加快建設溧陽市前峰環(huán)?？萍加邢薰舅喔G協(xié)同處置危險廢物項目、金壇盤石水泥公司水泥窯協(xié)同處置危廢處置項目、江蘇瑞意清洗服務有限公司醫(yī)療廢物處置項目、江蘇中天危廢處理有限公司10 萬噸/年酸洗污泥資源化綜合利用項目等，全市新增2.5萬噸/年以上危險廢物集中焚燒能力。新建項目年產廢量5000噸以上的企業(yè)必須自建危險廢物利用處置設施。

2. 推進土壤污染防治。一是全面開展土壤環(huán)境污染狀況調查。完成農用地土壤環(huán)境污染狀況詳查，在典型區(qū)域開展土壤與農產品協(xié)同調查。加強耕地土壤環(huán)境分類管理。開展重點行業(yè)企業(yè)用地調查，全面完成地塊風險篩查與風險分級，確定初步采樣調查地塊清單，年底前完成初步采樣工作，并結合風險管控需求，確定優(yōu)先管控名錄。二是完善土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡。對國控、省控監(jiān)測點位進行優(yōu)化調整，開展土壤環(huán)境例行監(jiān)測。根據國家、省統(tǒng)一部署，開展我市土壤環(huán)境信息化管理平臺建設。三是加強建設用地調查評估。實施建設用地土壤污染調查評估制度，對納入疑似地塊名單的地塊，組織開展土壤環(huán)境初步調查，逐步建立污染地塊名錄及開發(fā)利用的負面清單，合理確定土地用途。四是嚴格污染源監(jiān)管。落實《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》，督促重點監(jiān)管企業(yè)建立土壤和地下水污染隱患排查治理制度，全面開展環(huán)境風險隱患排查和廠區(qū)土壤、地下水自行監(jiān)測，結果向社會公開。建立健全部門信息溝通機制，嚴格用地準入，實行聯(lián)動監(jiān)管。五是有序推進治理與修復工程。落實土壤污染治理與修復規(guī)劃，以受污染耕地和工業(yè)污染場地為重點，開展土壤污染治理修復及風險管控。武進區(qū)完成金隆化工地塊場地修復工程;新北區(qū)全面實施常隆地塊的風險管控措施;天寧區(qū)啟動山峰化工地塊、二五三廠地塊的土壤與地下水修復工程。六是開展土壤污染防治先行區(qū)建設。武進區(qū)全面實施先行區(qū)建設方案，在源頭預防、風險管控、治理與修復、監(jiān)管能力建設等方面積極探索，有力提升區(qū)域土壤環(huán)境管理水平。七是加強涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴格重金屬污染排放標準，完成電鍍行業(yè)整治。開展重金屬重點防控區(qū)專項整治，滾動排查整治涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)，開展集中整治行動。開展廢鉛蓄電池行業(yè)專項整治。分解落實重金屬減排指標和措施，制定重金屬減排計劃并實施，建立企事業(yè)單位重金屬污染物排放總量控制制度。

3. 建立污染地塊清單和銷號機制。排查土壤環(huán)境問題突出區(qū)域，結合污染地塊環(huán)境管理要求，“發(fā)現(xiàn)一塊，管控一塊，修復一塊，消除一塊”，建立污染地塊和優(yōu)先管控清單。實施土壤污染風險管控和修復名錄銷號管理辦法，對經風險管控、治理修復達到土壤污染風險評估報告確定的風險管控、治理修復目標的地塊，土壤污染責任人、土地使用權人可申請移出土壤污染風險管控和修復名錄。

(四)推動綠色發(fā)展轉型升級

以空間結構、產業(yè)結構、運輸結構和能源資源結構調整為著力點，轉變發(fā)展方式，全面提高綠色發(fā)展水平，推動生態(tài)環(huán)境高質量發(fā)展。

1. 優(yōu)化調整空間結構。一是統(tǒng)籌規(guī)劃調整空間布局。調整優(yōu)化空間布局，合理控制開發(fā)強度。嚴格控制環(huán)境風險項目，調整不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產業(yè)布局、規(guī)模和結構。整合和提升現(xiàn)有工業(yè)集聚區(qū)。二是嚴控環(huán)境風險項目布局。推進實施城區(qū)范圍內混凝土、化工、印染企業(yè)關閉與搬遷改造計劃，加快推進城市人口密集區(qū)內不符合安全衛(wèi)生防護距離的危險化學品生產企業(yè)搬遷改造，推進沿江一公里范圍內化工企業(yè)騰退提升。

2. 優(yōu)化調整產業(yè)結構。一是實施重點行業(yè)結構調整。嚴格執(zhí)行國家和省落后產能淘汰政策，加大重點行業(yè)落后產能淘汰力度，實施鋼鐵、水泥等產能過剩行業(yè)產能減量置換。推進鋼鐵產業(yè)結構調整，編制實施全市鋼鐵行業(yè)布局優(yōu)化轉型升級規(guī)劃方案。推進印染產業(yè)結構調整，編制實施全市印染行業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，推進印染企業(yè)向環(huán)保安全等設施條件完善的園區(qū)集聚。二是深入推進化工企業(yè)“四個一批”專項行動。繼續(xù)加大低端低效化工企業(yè)的淘汰力度，加快保留化工企業(yè)升級改造工作。開展化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展綜合評價，實施化工園區(qū)環(huán)境治理工程，提升園區(qū)發(fā)展水平，推動園區(qū)外的化工企業(yè)向化工園區(qū)集聚，禁止化工園區(qū)外一切新建化工項目，新建化工項目必須符合相關產業(yè)政策，并進入合規(guī)的化工園區(qū)。2019年，全市關?；て髽I(yè)45家，化工生產企業(yè)入園率達到19%。三是構建綠色技術創(chuàng)新體系。完善節(jié)能減排創(chuàng)新平臺和服務體系，運用合同能源管理、污染第三方治理、合同節(jié)水管理等方式推進節(jié)能減排。大力發(fā)展循環(huán)經濟，推進園區(qū)循環(huán)化改造，5個省級以上開發(fā)區(qū)完成園區(qū)循環(huán)化改造年度任務。

編輯：徐冰冰