實施秋冬季重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)。強化精準限停產(chǎn)，加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，各轄市區(qū)針對鋼鐵、建材、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，9月底前完成錯峰生產(chǎn)方案的制定，實施差別化管理。將錯峰生產(chǎn)方案細化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務的，一并納入當?shù)劐e峰生產(chǎn)方案，實施停產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》限制類的，提高錯峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局配合）

八、健全法律法規(guī)體系，完善環(huán)境經(jīng)濟政策

（二十七）拓寬投融資渠道

要加大大氣污染防治資金投入。各級財政支出要向打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜，向環(huán)境整治任務重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大的地區(qū)傾斜，加大對生態(tài)保護引領區(qū)建設的支持力度。對規(guī)范落實環(huán)保政策措施、真抓實干成效明顯的地方，按相關規(guī)定加大財政資金的激勵力度，加快資金項目審查進度，提高資金下達效率。強化專項資金統(tǒng)籌，重點支持工業(yè)企業(yè)提標升級改造、VOCs污染治理、燃煤鍋爐及工業(yè)爐窯淘汰或清潔能源改造等大氣污染防治重點工程項目，并從中優(yōu)選一批有創(chuàng)新性、典型性和代表性，治理效果穩(wěn)定、減排效益顯著，具有示范價值和推廣意義的工程項目作為大氣污染防治示范項目。（市財政局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

多渠道籌集大氣污染防治資金。根據(jù)《關于深入推進綠色金融服務生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，構(gòu)建完善綠色金融政策體系，引導各類資本投入生態(tài)環(huán)保領域。提倡提供“環(huán)保貸”金融產(chǎn)品，設立風險補償資金池，為污染防治、環(huán)境基礎設施建設以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供貸款增信和風險補償。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，探索綠色信貸資產(chǎn)證券化，拓寬企業(yè)環(huán)保投融資渠道。鼓勵信貸機構(gòu)通過財政貼息等激勵政策參與大氣污染治理活動，引導金融機構(gòu)對環(huán)保項目提供綠色信貸資金。依法合規(guī)開展大氣污染防治領域的政府和社會資本合作（PPP）項目建設。鼓勵開展合同環(huán)境服務，推廣環(huán)境污染第三方治理，建立以財政投入為引導、金融資金和社會資本共同參與的投融資模式和綠色金融體系，通過市場化運作撬動金融資金和社會資本參與大氣污染治理項目。（市財政局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局配合）

（二十八）加大經(jīng)濟政策支持力度

落實與污染物排放總量掛鉤的財政政策，調(diào)動轄市區(qū)政府治理大氣污染積極性。積極落實國家、省總量控制要求，對排放二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵和揮發(fā)性有機物的項目實施區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源2倍削減量替代或關閉類項目1.5倍削減量替代。建立環(huán)保信用評價制度，修訂評價細則，擴大參評企業(yè)覆蓋面，實施跨部門聯(lián)合獎懲，實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的實時推送、歸集入庫和動態(tài)評價，避免人為干預，提高評價結(jié)果的公信力。實行企業(yè)環(huán)保信用等級與強制減排措施的聯(lián)動，對綠色、藍色企業(yè)給予政策鼓勵，對黃色、紅色和黑色企業(yè)加大強制減排力度。建立環(huán)境應急管控豁免機制，對實現(xiàn)超低排放、污染治理達到國內(nèi)標桿水平的企業(yè)，免予執(zhí)行應急停產(chǎn)、錯峰生產(chǎn)等管控措施，豁免名單向社會公開，接受社會監(jiān)督。嚴格落實儲氣調(diào)峰設施建設、鋼鐵等行業(yè)超低排放改造、“散亂污”企業(yè)綜合治理、柴油貨車淘汰治理、港口和機場岸基供電、車船和作業(yè)機械使用清潔能源、有機肥生產(chǎn)銷售運輸?shù)确矫娴姆龀终?。全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財政局、市工信局牽頭，市發(fā)改委、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等配合）

加大稅收政策支持力度。全面落實環(huán)境保護稅、資源綜合利用產(chǎn)品和勞務增值稅優(yōu)惠政策，落實購置環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策和支持藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的其他稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實并完善對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。落實環(huán)境保護稅對排放污染物濃度低于排放標準的企業(yè)的優(yōu)惠政策，引導主動提升清潔生產(chǎn)水平，促進減污增效。（市稅務局牽頭，市財政局、市發(fā)改委、市交通運輸局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等配合）

落實《江蘇省排污權有償使用和交易實施細則》，全面推行排污權有償使用和交易，充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

建立高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價、水價政策的動態(tài)調(diào)整機制，對限制類、淘汰類企業(yè)按省級要求執(zhí)行差別化電價。（市發(fā)改委牽頭，市財政局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等配合）

制定車船和作業(yè)機械使用清潔能源和“散亂污”企業(yè)綜合整治激勵政策。（市財政局牽頭，市發(fā)改委、市交通運輸局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局等配合）

九、加強基礎能力建設，嚴格環(huán)境執(zhí)法督察

（二十九）全面提升大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力

調(diào)整優(yōu)化擴展國標空氣質(zhì)量監(jiān)測站點，加強各轄市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡建設，2019年底前實現(xiàn)各轄市、區(qū)，重要傳輸通道鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測站點全覆蓋。經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)及港口設置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。加強降塵量監(jiān)測，開展環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測，配置VOCs監(jiān)測分析儀，具備對環(huán)境空氣臭氧前驅(qū)物（包括低碳化合物）、重點大氣污染源的VOCs進行監(jiān)督監(jiān)測的能力。充分利用全市國家氣象觀測站點、全市各類大氣環(huán)境監(jiān)測站點，推進大氣污染、環(huán)境氣象綜合監(jiān)測監(jiān)控能力建設。2020年底前配合全省建成大氣顆粒物組分監(jiān)測網(wǎng)、大氣光化學監(jiān)測網(wǎng)以及大氣環(huán)境天地空大型立體綜合觀測網(wǎng)，形成國控、省控、市控、質(zhì)控一體，覆蓋全市、重點突出、功能較為完善的大氣復合污染監(jiān)測網(wǎng)絡。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局、市財政局等配合）

加強工業(yè)園區(qū)監(jiān)管能力建設。工業(yè)園區(qū)要建立與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、環(huán)境空氣異味監(jiān)測要求相適應的監(jiān)測能力，實行網(wǎng)格化監(jiān)測。根據(jù)周邊區(qū)域大氣環(huán)境以及污染源排放特點，確定園區(qū)特征污染物。在園區(qū)內(nèi)、園區(qū)邊界、重點企業(yè)廠界、周邊環(huán)境 敏感目標處，全面建成園區(qū)大氣污染預防預警監(jiān)控點。園區(qū)環(huán)?；A設施安裝視頻監(jiān)控、在線工況監(jiān)控、污染物在線監(jiān)測等。園區(qū)建立統(tǒng)一的“一園一檔環(huán)境信息管理平臺”，涵蓋園區(qū)基本情況、企業(yè)基礎檔案、特征污染物名錄庫、環(huán)境監(jiān)控預警、LDAR管理系統(tǒng)、園區(qū)污染溯源分析、園區(qū)風險與應急指揮以及園區(qū)環(huán)境視頻監(jiān)控等。強化企業(yè)用電設備荷載監(jiān)控，對實施應急減排的企業(yè)相關生產(chǎn)線、工序和設備限停產(chǎn)情況進行全面監(jiān)控。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市發(fā)改委等部門等配合）

編輯：李丹