日前，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《2019年全國(guó)大氣污染防治工作要點(diǎn)》，確定2019大氣污染防治目標(biāo)：2019年，全國(guó)未達(dá)標(biāo)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度同比下降2%，地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到79.4%；全國(guó)二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）排放總量同比削減3%。全文如下：

關(guān)于印發(fā)《2019年全國(guó)大氣污染防治工作要點(diǎn)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局:

為深入貫徹全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，全面落實(shí)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)要求，我部編制了《2019年全國(guó)大氣污染防治工作要點(diǎn)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2019年2月27日

2019年全國(guó)大氣污染防治工作要點(diǎn)

為深入貫徹全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，全面落實(shí)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《三年行動(dòng)計(jì)劃》）有關(guān)要求，指導(dǎo)各地扎實(shí)做好2019年度大氣污染防治工作，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，特制訂本工作要點(diǎn)。

一、全面完成大氣環(huán)境目標(biāo)

2019年，全國(guó)未達(dá)標(biāo)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度同比下降2%，地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到79.4%；全國(guó)二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）排放總量同比削減3%。

二、深入開(kāi)展大氣環(huán)境綜合管理

（一）組織召開(kāi)全國(guó)大氣污染防治工作會(huì)議。深入總結(jié)近年來(lái)全國(guó)大氣污染治理工作經(jīng)驗(yàn)和做法，全面分析當(dāng)前大氣環(huán)境形勢(shì)和面臨的深層次問(wèn)題，安排部署下一步重點(diǎn)工作任務(wù)。

（二）組織開(kāi)展《三年行動(dòng)計(jì)劃》考核評(píng)估。制定評(píng)分細(xì)則，將《三年行動(dòng)計(jì)劃》落實(shí)情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)年度考核。秋冬季期間，每月通報(bào)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施情況，對(duì)完不成任務(wù)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量改善進(jìn)度緩慢或惡化的地區(qū)，每季度開(kāi)展預(yù)警。

（三）完善相關(guān)配套政策。及時(shí)調(diào)度《落實(shí)〈打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃〉重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化分工方案》重點(diǎn)措施進(jìn)展情況，督促各有關(guān)部門(mén)按時(shí)限要求完成任務(wù)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督督察。深入開(kāi)展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯中央高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的區(qū)域大氣環(huán)境問(wèn)題，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專(zhuān)項(xiàng)督察，切實(shí)落實(shí)地方黨委、政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。繼續(xù)組織全國(guó)執(zhí)法力量，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展強(qiáng)化監(jiān)督。

三、穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（五）加大落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度。積極配合有關(guān)部門(mén)，穩(wěn)步推進(jìn)化解鋼鐵、煤炭過(guò)剩產(chǎn)能，積極穩(wěn)妥化解煤電過(guò)剩產(chǎn)能；重點(diǎn)區(qū)域完成“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治。

（六）加快制修訂重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)《制藥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》和《涂料、油墨及膠粘劑工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等，加快農(nóng)藥、家具制造、人造板、印刷、日用玻璃、鑄造等行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，并加強(qiáng)與相應(yīng)配套監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)的銜接。鼓勵(lì)各地制定實(shí)施更加嚴(yán)格的地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

（七）深入開(kāi)展工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造。推進(jìn)西部地區(qū)30萬(wàn)千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組實(shí)施超低排放改造；推進(jìn)鋼鐵企業(yè)實(shí)施超低排放改造。制定實(shí)施工業(yè)爐窯治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，指導(dǎo)各地建立管理清單，實(shí)施分類(lèi)治理。

（八）加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理。制定實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合整治技術(shù)方案，明確石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)的治理要求。重點(diǎn)區(qū)域在2019年內(nèi)完成加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)油氣回收治理。積極配合有關(guān)部門(mén)，制定出臺(tái)涂料等產(chǎn)品VOCs含量限值國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

（九）強(qiáng)化有毒有害大氣污染物管理。根據(jù)《有毒有害大氣污染物名錄（2018年）》，落實(shí)企業(yè)履行源頭風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，完善有毒有害大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，依法納入排污許可管理，并督促企業(yè)按要求開(kāi)展有毒有害大氣污染物排放監(jiān)測(cè)。

（十）加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）淘汰管理。指導(dǎo)各地依據(jù)《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》做好監(jiān)督管理工作，完善地方保護(hù)臭氧層部門(mén)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，做好2019年ODS數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法行為。舉辦保護(hù)臭氧層日紀(jì)念活動(dòng)。

四、加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

（十一）重點(diǎn)地區(qū)繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。積極配合發(fā)展改革委研究制定重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代和清潔高效利用管理辦法。指導(dǎo)各地加快煤炭消費(fèi)總量削減任務(wù)分解落實(shí)，按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電力用煤。

（十二）穩(wěn)步推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖。按照以氣定改、以供定需、先立后破的原則，加大京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原散煤治理力度，統(tǒng)籌兼顧溫暖過(guò)冬與清潔取暖，配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域氣源電源供應(yīng)保障。

（十三）開(kāi)展鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐淘汰力度，重點(diǎn)區(qū)域加快淘汰35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，推進(jìn)65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造，推進(jìn)燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮燃燒改造。

五、打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

（十四）全面加強(qiáng)柴油車(chē)環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。全面貫徹落實(shí)《柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)進(jìn)口銷(xiāo)售不達(dá)標(biāo)車(chē)輛、不按規(guī)定公開(kāi)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保信息，以及尾氣檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假、屏蔽和篡改車(chē)載診斷系統(tǒng)等違法行為。強(qiáng)化老舊柴油車(chē)、燃?xì)廛?chē)等高排放車(chē)輛監(jiān)管，推進(jìn)在用汽車(chē)排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度。深化“放管服”改革，積極推進(jìn)貨運(yùn)車(chē)輛“三檢合一”。

（十五）加大非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)境監(jiān)管力度。加強(qiáng)對(duì)新生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)和非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查驗(yàn)污染控制裝置和環(huán)保信息公開(kāi)情況，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)車(chē)型全覆蓋。加快出臺(tái)非道路國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)，完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和統(tǒng)一編碼登記；重點(diǎn)區(qū)域完成非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制區(qū)劃定，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。

編輯：李丹