依法實施錯峰生產(chǎn)。各縣（區(qū)、管委會）要加大工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控力度，根據(jù)轄區(qū)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)、臭氧污染情況的研判、污染天氣應(yīng)急應(yīng)對的需求，充分考慮行業(yè)產(chǎn)能利用率、生產(chǎn)工藝特點以及污染排放情況等，及時組織實施調(diào)控措施，引導(dǎo)企業(yè)落實錯峰生產(chǎn)。要以夏秋季為重點，以工業(yè)涂裝、家具制造、制鞋、包裝印刷等VOCs排放重點行業(yè)，以及玻璃、燃煤鍋爐（每小時20蒸噸以上）等NOx排放重點行業(yè)為重點，研究提出錯峰生產(chǎn)要求，制定實施生產(chǎn)調(diào)控方案，鼓勵和指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)計劃、實施錯峰生產(chǎn)或者應(yīng)急應(yīng)對期間限產(chǎn)停產(chǎn)，降低對空氣質(zhì)量的影響。將錯峰生產(chǎn)方案細化到生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e峰生產(chǎn)方案。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，要提高錯峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。（市生態(tài)環(huán)境局、工信局按職責(zé)分工落實）

八、健全法律法規(guī)體系，完善環(huán)境經(jīng)濟政策

（一）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《福建省大氣污染防治條例》。執(zhí)行我省工業(yè)涂裝、制鞋等新標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省里部署，結(jié)合本地實際推動制定大氣污染防治相關(guān)地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章。進一步完善我市地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系。在污染排放大的行業(yè)推動實施大氣污染物特別排放限值。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市場監(jiān)管局等參與）

（二）拓寬投融資渠道。各級財政支出要向藍天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜。支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會資本合作（PPP）項目建設(shè)。鼓勵開展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。鼓勵政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對大氣污染防治和產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域符合條件的項目提供信貸支持，引導(dǎo)社會資本投入。支持符合條件的金融機構(gòu)、企業(yè)發(fā)行債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。將“煤改電”超出核價投資的配套電網(wǎng)投資納入下一輪輸配電價核價周期，核算準(zhǔn)許成本。（市財政局、發(fā)改委、人行莆田市中心支行牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等參與）

（三）加大經(jīng)濟政策支持力度。實施差別化的政策引導(dǎo)。各有關(guān)部門要利用現(xiàn)有資金渠道，對各縣（區(qū)、管委會）改善空氣質(zhì)量等給予正向激勵，調(diào)動地方政府治理大氣污染的積極性。健全環(huán)保信用評價制度，強化“守信激勵、失信懲戒”的聯(lián)動機制。落實好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價。全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。建立高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價、水價政策的動態(tài)調(diào)整機制，對限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價。研究制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策。進一步完善貨運價格市場化運行機制，科學(xué)規(guī)范兩端費用。大力支持港口岸基供電，降低岸電運營商用電成本。支持車船和作業(yè)機械使用清潔能源。研究完善對有機肥生產(chǎn)銷售運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的支持政策。支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。（市財政局、發(fā)改委牽頭，市工信局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人行莆田市中心支行、國網(wǎng)莆田供電公司等參與）

加大稅收政策支持力度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，落實購置環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。跟蹤落實對從事污染防治的第三方企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，企業(yè)從事污染防治、“散亂污”綜合治理,符合條件并經(jīng)認(rèn)定取得高新技術(shù)企業(yè)資格的,享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。落實促進物流業(yè)降本減負的增值稅政策，對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。（市財政局、稅務(wù)局牽頭，市交通運輸局、生態(tài)環(huán)境局、工信局等參與）

九、加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督查

（一）完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強縣（區(qū)、管委會）空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整擴展空氣質(zhì)量監(jiān)測站點，按照省里部署開展熱點網(wǎng)格監(jiān)測工作。推進大氣光化學(xué)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配合省里在大氣傳輸通道建設(shè)VOCs組分在線監(jiān)測系統(tǒng)，配備VOCs、顆粒物車載巡測裝置，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為開展科學(xué)分析、精準(zhǔn)治理提供依據(jù)。國家級高新區(qū)，重點工業(yè)園區(qū)及港口設(shè)置空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財政局參與）

強化重點污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，2020年底前基本完成。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

加強移動源排放監(jiān)管能力建設(shè)。對接國家、省網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建設(shè)定期排放檢驗機構(gòu)省—市聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)（OBD）遠程監(jiān)控系統(tǒng)，強化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。推進工程機械安裝實時定位和排放監(jiān)控裝置，建設(shè)排放監(jiān)控平臺。（市生態(tài)環(huán)境局、住建局牽頭，市公安局、交通運輸局等參與）

強化監(jiān)測質(zhì)量控制。按照省里統(tǒng)一部署，城市和縣（區(qū)、管委會）各類開發(fā)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點運維全部上收到省級環(huán)境監(jiān)測部門。加強對環(huán)境監(jiān)測和運維機構(gòu)的監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實驗室比對、第三方質(zhì)控、信譽評級等機制，健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系，建立“誰出數(shù)誰負責(zé)、誰簽字誰負責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項行動，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對地方不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測行為的，監(jiān)測機構(gòu)運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依規(guī)依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（二）強化科技基礎(chǔ)支撐。夯實基礎(chǔ)研究。匯聚跨部門科研資源，組織優(yōu)秀科研團隊，以臭氧、灰霾的形成機理、來源解析、遷移規(guī)律和監(jiān)測預(yù)警等研究為重點，組織一批環(huán)?？萍贾攸c項目攻堅，強化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和集成示范；加強區(qū)域性臭氧形成機理與控制路徑研究，深化VOCs全過程控制及監(jiān)管技術(shù)研發(fā)；開展火電等行業(yè)超低排放改造、污染排放源頭控制、貨物運輸多式聯(lián)運、內(nèi)燃機及鍋爐清潔燃燒等技術(shù)研究。組織開展顆粒物源解析以及大氣污染源排放清單編制工作，摸清本地污染物排放情況，形成污染動態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。2020年底前，全市至少完成一輪大氣污染源解析及源排放清單編制工作。開展臭氧污染成因分析和防治對策課題研究，進一步深化VOCs、NOx污染源調(diào)查，增強污染管控的科學(xué)性、靶向性。（市科技局、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局等參與）

編輯：李丹