“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量約束性指標要求到2020年，北京市PM2.5濃度比2015年下降30%，從81μg/m3下降到56μg/m3，平均每年需下降5μg/m3，從歷年改善情況來看，全國每年下降4μg/m3，實現(xiàn)該目標任務(wù)非常艱巨。近年來，北京市和各相關(guān)部門開展了大量工作，京津冀協(xié)同區(qū)域其他省市也深入開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控；我部聯(lián)合京津冀晉魯豫6省（市）人民政府共同出臺《京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，持續(xù)加大大氣污染防治工作力度，污染物排放量持續(xù)下降，同期北京市氣象條件總體比較有利，顆粒物濃度明顯降低。2018年北京市PM2.5濃度為51μg/m3，同比下降12.1%，比2015年下降37.0%，大幅超額完成“十三五”目標。

在看到污染治理成效顯著的同時，我們也要認識到北京市空氣質(zhì)量相對高位運行的狀態(tài)是十分脆弱的。受到風速、濕度等氣象條件的影響，空氣質(zhì)量會出現(xiàn)波動，特別是在極端天氣情況下表現(xiàn)就更為突出。1月12日夜間，受靜穩(wěn)天氣影響，北京市又經(jīng)歷了一次重污染天氣過程，說明北京市環(huán)境空氣質(zhì)量極易受到氣象條件的影響而產(chǎn)生波動，加之京津冀及周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式粗放、煤炭消耗量高、機動車排放量大等問題仍比較突出，大氣污染物排放強度達到全國平均水平的4倍以上。因此，大氣污染治理、空氣質(zhì)量持續(xù)改善是一個長期而艱巨的任務(wù)，需要我們持之以恒、不懈努力，既要打好大氣污染防治持久戰(zhàn)，又要打好攻堅戰(zhàn)。

北京的減排量不足以支持北京控制質(zhì)PM2.5持續(xù)下降，解決傳輸通道污染也成為當務(wù)之急。北京2019年目標從長期看與北京的疏解非首都功能進度有關(guān)，但是短期來看，由于氣象條件確實不利，如11、12月份北京還有沙塵天氣，北京2019年目標就是堅守陣地，把51微克鞏固住，就是最大的成就。

大氣污染物特別排放限值將逐步擴展至長三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域

每日經(jīng)濟新聞記者：我國大氣污染防治工作已進入攻堅期，請問貴部對行業(yè)深度治理是如何考慮的？如何增強服務(wù)意識，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案？

劉炳江：推進工業(yè)行業(yè)深度治理是有效降低全社會污染排放、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要保障，我們將分類推進重點行業(yè)污染深度治理。

第一個重點是推進鋼鐵行業(yè)超低排放工作，目前，很多鋼鐵企業(yè)積極響應(yīng)藍天保衛(wèi)戰(zhàn)要求，已經(jīng)在開展超低排放改造，鋼鐵行業(yè)深度治理將是2019年大氣污染防治的重點。

第二是推進重點區(qū)域執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，通過加嚴排放限值，推動行業(yè)治污設(shè)施升級改造。京津冀及周邊地區(qū)已于2018年10月1日起全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，下一步將逐步擴展至長三角地區(qū)、汾渭平原等其他區(qū)域。

第三是推進VOCs治理。VOCs治理工作量大面廣，前面已經(jīng)說了，排放標準將陸續(xù)發(fā)布，去年完成了2.8萬家治理工作，今年將繼續(xù)推進，既是為了解決臭氧問題，也是為了PM2.5。

行業(yè)深度治理不會鋪的面非常大，重點在重點區(qū)域抓好這些工作。

對于污染治理工程，包括VOC治理、鋼鐵行業(yè)超低排放等方面，也出現(xiàn)了一些問題，比如有同等規(guī)模鋼鐵企業(yè)，有的花幾個億，有的僅幾千萬，治污工程的基礎(chǔ)硬件配置達不到要求，肯定會出現(xiàn)問題。

第一從大的方面來說，環(huán)保服務(wù)行業(yè)要解決劣幣驅(qū)逐良幣的問題，在同一個行業(yè)中，不能因為對環(huán)保投入高、運行好、環(huán)保成本高而不掙錢，而讓那些投入少運行差的企業(yè)多賺錢，首先要解決這個方面配置問題。

第二從市場角度來說，培養(yǎng)一批業(yè)績好、聲譽高、有治理能力一些治理公司，給他們創(chuàng)造更好的機會，讓他們?nèi)グ堰@個市場做大，培養(yǎng)國家級的大的環(huán)保治理公司，同時也是服務(wù)公司。

另外，我們要為企業(yè)做好服務(wù)，包括出臺技術(shù)指南、工程規(guī)范等。

《惡臭污染物排放標準》修訂將充分考慮現(xiàn)有技術(shù)可達性

新華社記者：近日《惡臭污染物排放標準》征求意見階段已經(jīng)結(jié)束了，之前督察回頭看的時候?qū)幭挠幸患抑扑幤髽I(yè)因為惡臭擾民的問題被公開通報。企業(yè)最后決定整體搬遷。

請問惡臭污染治理難度大不大？標準可行性怎么樣？

劉炳江：惡臭污染是典型的擾民污染，人民群眾投訴比較多。對于惡臭污染物排放標準征求意見，現(xiàn)在已經(jīng)收到了一些反饋意見。你所提到的寧夏這家制藥企業(yè)就是典型的在原料藥制造發(fā)酵過程中有惡臭污染物排放，致使周邊群眾難以忍受。

目前我國惡臭污染物控制技術(shù)已取得顯著進步，已經(jīng)從單一處理向多種技術(shù)組合式應(yīng)用處理發(fā)展，惡臭氣體的去除率有較大提高，能夠取得較好的處理效果。目前標準的修訂已充分考慮現(xiàn)有技術(shù)的可達性，是基于現(xiàn)實可達的，我們還會在充分聽取大家意見的基礎(chǔ)上，召開專家座談會，不斷完善惡臭標準。

進一步加大力度控制VOCs 推動改善PM2.5濃度同時把臭氧濃度降下來

新加坡海峽時報記者：近期美國哈佛大學(xué)和南京信息工程大學(xué)發(fā)布了一個聯(lián)合報告，提出臭氧上升跟PM2.5治理是有關(guān)聯(lián)的，請問您對此怎么看？

劉炳江：謝謝你的提問，我也注意到這個問題，哈佛大學(xué)和南京工程學(xué)院聯(lián)合發(fā)表一篇論文，主要觀點是中國的PM2.5濃度下降40%以上，由此導(dǎo)致臭氧濃度上升。

我也問過國內(nèi)專家，大家基本上贊同這個觀點，因為是兩方面的原因：

編輯：劉影