會(huì)同衛(wèi)健委制定第一批有毒有害大氣污染物名錄

鳳凰衛(wèi)視記者：請(qǐng)問(wèn)《有毒有害大氣污染物名錄》的制定目前已經(jīng)到了什么階段？什么時(shí)候可以公布出來(lái)？

劉炳江：有毒有害大氣污染物通過(guò)進(jìn)入大氣環(huán)境，并且通過(guò)吸入或其他暴露途徑，會(huì)對(duì)社會(huì)公眾身體健康造成不利影響,世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家通常都發(fā)布有毒有害大氣污染物名錄，進(jìn)行嚴(yán)格管控。我國(guó)《大氣污染防治法》也明確提出要公布有毒有害大氣污染物名錄，目前我們會(huì)同衛(wèi)生健康委制定了第一批有毒有害大氣污染物名錄，已社會(huì)公開(kāi)征求了各方面意見(jiàn)，很快就會(huì)發(fā)布。第一批名錄共有11種污染物，其中5種是重金屬類物質(zhì)，6種是揮發(fā)性有機(jī)物。

有毒有害污染物是我們?cè)诔Ｒ?guī)污染物的減排基礎(chǔ)上，將其逐步納入嚴(yán)格管控。事實(shí)上，為保障社會(huì)公眾健康，除《大氣法》外，新修制訂的《水污染防治法》、《土壤污染防治法》以及國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》均提出，要發(fā)布有關(guān)污染物和優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，通過(guò)嚴(yán)格管控，避免有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體和土壤環(huán)境等。2017年12月，我部會(huì)同有關(guān)部委發(fā)布了第一批《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》，包含22種化學(xué)物質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，我們篩選出排入大氣環(huán)境的11種化學(xué)物質(zhì)作為此次名錄的管控污染物。名錄發(fā)布后，我們會(huì)加大科研、監(jiān)測(cè)能力，納入企業(yè)排污許可證嚴(yán)加管控，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理，并根據(jù)實(shí)際情況和管控需求，適時(shí)調(diào)整名錄。

中國(guó)工程院院士賀克斌

北京減排量不足以支持PM2.5持續(xù)下降 解決傳輸通道污染成為當(dāng)務(wù)之急

界面新聞?dòng)浾撸寒?dāng)前，大氣污染治理取得了很大成效，想問(wèn)未來(lái)的治理空間會(huì)在哪里？目前還有哪些難啃的硬骨頭？2019年大氣污染防治工作的重點(diǎn)措施是什么？另外，北京去年實(shí)現(xiàn)了51微克/立方米的好成績(jī)，請(qǐng)問(wèn)今年北京在制定大氣污染治理目標(biāo)上會(huì)有哪些考慮？

劉炳江：提了三個(gè)問(wèn)題，硬骨頭，還有2019年主要措施，還有北京2019年的PM2.5目標(biāo)，第三個(gè)比較難回答。

確實(shí)，從2013年《大氣十條》開(kāi)始到2017年結(jié)束，采取了大量的措施，好干的活干了不少，剩下的都是難啃的骨頭。但也不是說(shuō)徹底干完了，因?yàn)楦鱾€(gè)地方進(jìn)展不一樣，比如汾渭平原滯后5-6年?？傮w來(lái)看，大氣污染防治工作往下走重點(diǎn)還是幾個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題。以京津冀及周邊地區(qū)為例，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重化工為主，交通結(jié)構(gòu)以重型貨車公路運(yùn)輸為主，用地結(jié)構(gòu)方面有大量露天礦山、建筑施工也比較多，給大家一組數(shù)據(jù)說(shuō)明。每平方公里大氣污染物排放量是全國(guó)平均值的4倍左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)環(huán)境容量，超過(guò)了大氣的自凈能力，這就是為什么一旦氣象條件不利，就會(huì)發(fā)生重污染天氣。這個(gè)區(qū)域國(guó)土面積占全國(guó)的7.2%，生產(chǎn)了43%的粗鋼，49%的焦炭，60%的原料藥，32%的平板玻璃。全國(guó)煤炭消費(fèi)大省都集中在這個(gè)區(qū)域。84%運(yùn)輸量通過(guò)公路運(yùn)輸，柴油貨車量大面廣。還有用地結(jié)構(gòu)方面，這個(gè)區(qū)域是露天礦山最多的一個(gè)區(qū)域，僅河北省就有近兩千個(gè)露天礦山，建筑施工也很多，各個(gè)城市少則幾百個(gè)，多的幾千個(gè)。

下一步，要按照國(guó)家的大政方針，針對(duì)硬骨頭一個(gè)一個(gè)啃。第一個(gè)大塊就是穩(wěn)步推進(jìn)清潔取暖，在推進(jìn)過(guò)程中，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)溫暖過(guò)冬與清潔取暖，堅(jiān)持以供定需、以氣定改、先立后破，根據(jù)清潔能源供應(yīng)量確定改造任務(wù)；堅(jiān)持因地制宜，多元施策，采取多種方式推進(jìn)清潔取暖，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱。

第二個(gè)是調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，推進(jìn)分類處置，現(xiàn)在很多地方已經(jīng)提上日程。

在運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，交通部會(huì)同9個(gè)部委細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化組織實(shí)施，在拉單掛賬式補(bǔ)這個(gè)短板，尤其是京津冀交通結(jié)構(gòu)的調(diào)整，京津冀煤炭的運(yùn)輸基本上改成鐵路運(yùn)輸，鐵礦石基本上改成鐵路運(yùn)輸，一大批企業(yè)鐵路連接線都啟動(dòng)建設(shè)，有時(shí)間節(jié)點(diǎn)、有任務(wù)量，這些在地方都是難點(diǎn)工程，但是要一點(diǎn)點(diǎn)把硬骨頭啃下來(lái)，確保運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)效。

2019年的措施很多，是一個(gè)綜合施策的工作，現(xiàn)在我給介紹其中三項(xiàng)重點(diǎn)措施：

第一是推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造，這是國(guó)務(wù)院定下來(lái)的一個(gè)任務(wù)，煤電行業(yè)超低排放已經(jīng)取得了積極進(jìn)展，80%完成改造，中國(guó)已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大的清潔煤炭發(fā)電體系，國(guó)內(nèi)國(guó)外都有口皆碑。各地在充分借鑒電力行業(yè)超低排放改造技術(shù)成果和經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)的超低排放，已經(jīng)儲(chǔ)存了不少的好例子、好典型。這里要指出的是，鋼鐵行業(yè)超低排放是全流程、全過(guò)程的管理理念，對(duì)鋼鐵企業(yè)有組織排放、無(wú)組織排放和大宗物料產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)热嫣岢隽炕笜?biāo)要求。我們會(huì)同有關(guān)部委研究起草了《關(guān)于推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》，爭(zhēng)取盡快印發(fā)實(shí)施。

第二是有效推進(jìn)清潔取暖，目前還在采暖季，各部門密切關(guān)注，發(fā)展改革委實(shí)行天然氣保供日調(diào)度機(jī)制，密切監(jiān)測(cè)供需缺口，協(xié)調(diào)做好取暖保供各項(xiàng)工作；對(duì)涉及供暖保障方面的信訪投訴、網(wǎng)絡(luò)輿情等信息，生態(tài)環(huán)境部等第一時(shí)間派工作組現(xiàn)場(chǎng)核查核實(shí)，對(duì)問(wèn)題屬實(shí)的督促解決。等這個(gè)采暖季過(guò)后，我們將會(huì)同各地科學(xué)合理安排2019年散煤治理計(jì)劃。

第三就是推進(jìn)VOCs治理，VOCs既是臭氧又是PM2.5前體物，去年治理了2.8萬(wàn)家，今年將出臺(tái)低揮發(fā)性涂料產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)橥苛系腣OCs排放主要在使用環(huán)節(jié)。我們也將發(fā)布涉VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，加快VOCs綜合控制步伐。

編輯：劉影