(二十五)實施水污染物減排重點工程。實施城鎮(zhèn)污水、工業(yè)園區(qū)廢水、污泥處理設(shè)施建設(shè)與提標改造工程，推進再生水回用設(shè)施建設(shè)。重點推進省級重點示范鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，到2020年實現(xiàn)所有重點示范鎮(zhèn)具備污水收集處理能力。積極探索城鎮(zhèn)污水處理廠污泥資源化途徑，到2020年底前，城市污泥無害化處理處置率達到90%以上。加快畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))污染治理，75%以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))配套建設(shè)固體廢棄物和污水貯存處理設(shè)施。(牽頭單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)林委，配合單位：市發(fā)改委、市財政局等)

(二十六)實施循環(huán)經(jīng)濟重點工程。組織實施園區(qū)循環(huán)化改造、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)、工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)、固體廢棄物協(xié)同處理、“互聯(lián)網(wǎng)+”資源循環(huán)、再生產(chǎn)品與再制造產(chǎn)品推廣、循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研發(fā)應(yīng)用等專項行動，建設(shè)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地、工業(yè)廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)基地、工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，推進生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。(牽頭單位：市發(fā)改委、市財政局，配合單位：市工信委、市農(nóng)林委、市科技局、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市城管局等)

七、強化節(jié)能減排技術(shù)支撐和服務(wù)體系建設(shè)

(二十七)加快節(jié)能減排技術(shù)的推廣應(yīng)用。繼續(xù)實施節(jié)能減排科技專項行動，推動煤炭清潔高效利用、細顆粒物治理、揮發(fā)性有機物治理等技術(shù)裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。綜合采取節(jié)能減排系統(tǒng)集成技術(shù)，推動鍋爐系統(tǒng)、供熱(制冷)系統(tǒng)、電機系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等優(yōu)化升級。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的能源創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展智能家居、智能樓宇、智能小區(qū)和智能工廠，推動建立城市智慧能源系統(tǒng)。(牽頭單位：市科技局、市發(fā)改委，配合單位：市工信委、市環(huán)保局、市建委等)

(二十八)完善節(jié)能減排創(chuàng)新平臺和服務(wù)體系。圍繞我市節(jié)能減排領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)需求，建立完善相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺，培育一批具有核心競爭力的科技企業(yè)和服務(wù)基地，建立一批工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺。建設(shè)高耗能行業(yè)能源計量示范工程，推動建立節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品的檢測認證服務(wù)機制。組建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持企業(yè)引進國外節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新裝備，推動我市先進技術(shù)和裝備“走出去”。(牽頭單位：市科技局、市發(fā)改委，配合單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工信委、市環(huán)保局、市財政局等)

八、強化節(jié)能減排經(jīng)濟政策

(二十九)執(zhí)行價格收費政策。落實差別電價和懲罰性電價政策，實施超定額用水累進加價制度，嚴格落實水泥等行業(yè)階梯電價政策。完善居民階梯電價制度，推行居民階梯氣價、階梯水價制度。深化供熱計量收費改革，落實國家環(huán)境保護費改稅政策和污水處理收費政策。加大垃圾處理費收繳力度，提高收繳率。(牽頭單位：市物價局、市財政局，配合單位：市發(fā)改委、市建委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市城管局等)

(三十)落實財政稅收激勵政策。加大對節(jié)能減排工作的資金支持力度，統(tǒng)籌安排相關(guān)專項資金，支持節(jié)能減排重點工程、能力建設(shè)和公益宣傳。創(chuàng)新財政資金支持節(jié)能減排重點工程、項目的方式，發(fā)揮財政資金的杠桿作用。推廣節(jié)能環(huán)保服務(wù)政府采購，推行政府綠色采購，完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府強制采購和優(yōu)先采購制度。對節(jié)能減排工作任務(wù)完成較好的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和企業(yè)予以獎勵。落實節(jié)能環(huán)保、新能源、再生資源、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境友好型企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。繼續(xù)落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。落實國家鼓勵類項目企業(yè)進口自用節(jié)能減排技術(shù)裝備免征進口關(guān)稅政策。(牽頭單位：市財政局、市稅務(wù)局，配合單位：市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局等)

(三十一)健全綠色金融體系。加強與金融機構(gòu)溝通對接,引導(dǎo)其對節(jié)能減排重點工程給予多元化融資支持。對于使用綠色信貸的項目單位，可按規(guī)定申請財政貼息支持。鼓勵金融機構(gòu)進一步完善綠色信貸機制，支持以用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)和節(jié)能項目收益權(quán)等為抵(質(zhì))押的綠色信貸。推進綠色債券市場發(fā)展，積極推動金融機構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，鼓勵企業(yè)發(fā)行綠色債券。研究設(shè)立市場化運作的各類綠色發(fā)展基金。支持符合條件的節(jié)能減排項目通過資本市場融資，鼓勵綠色信貸資產(chǎn)、節(jié)能減排項目應(yīng)收賬款證券化。在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強制責(zé)任保險制度。積極推動綠色金融領(lǐng)域國內(nèi)國際合作。(牽頭單位：市金融辦、市財政局、人行西安分行營管部，配合單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局等)

九、建立和完善節(jié)能減排市場化機制

(三十二)建立市場化交易機制。積極落實中省部署，推進用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易相關(guān)工作，創(chuàng)新有償使用、預(yù)算管理、投融資等機制，用市場手段倒逼節(jié)能減排。推進碳排放權(quán)交易，鼓勵具備條件的企業(yè)積極參與國家統(tǒng)一市場交易。研究建立用能權(quán)有償使用和交易制度，積極爭取國家試點。加快實施排污許可制，建立企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度。按照國家和省上要求，2020年前完成《固定污染源排污許可分類管理名錄》中相關(guān)行業(yè)所有固定污染源排污許可證核發(fā)工作。(牽頭單位：市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局、市物價局)

(三十三)推廣合同能源管理模式。實施合同能源管理節(jié)能工程，鼓勵節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理模式，為用能單位提供節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)。執(zhí)行國家失信黑名單制度，將節(jié)能服務(wù)公司、用能單位、第三方機構(gòu)的失信行為納入全省信用信息共享平臺。落實節(jié)能服務(wù)公司合同能源管理稅收優(yōu)惠政策，簡化稅收優(yōu)惠流程。加大對合同能源管理的支持力度，推進公共機構(gòu)以合同能源管理方式實施節(jié)能改造，推動政府機構(gòu)購買合同能源管理服務(wù)，其支付給節(jié)能服務(wù)公司的費用，視同能源費用支出。鼓勵社會資本建立節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金，支持節(jié)能服務(wù)公司發(fā)行綠色債券，促進合同能源管理業(yè)務(wù)發(fā)展。(牽頭單位：市發(fā)改委、市財政局、市稅務(wù)局，配合單位：市工信委、市建委、市機關(guān)事務(wù)局、市金融辦等)

(三十四)推行綠色標識認證體系。推行節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認證，鼓勵企業(yè)開展節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認證和能源管理體系認證。加強能效標識監(jiān)管，開展監(jiān)督檢查，嚴厲打擊虛標、冒用等違法行為。完善綠色建筑、綠色建材標識和認證制度，建立可追溯的綠色建材評價和信息管理系統(tǒng)。制修訂綠色商場、綠色賓館、綠色飯店、綠色景區(qū)等綠色服務(wù)評價辦法，積極開展第三方認證評價。開展能效、水效、環(huán)保領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，發(fā)布領(lǐng)跑者名單和指標，推進行業(yè)對標達標。(牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市旅發(fā)委、市建委，配合單位：市發(fā)改委、市工信委、市財政局、市環(huán)保局、市水務(wù)局等)

編輯：李丹