強化重點污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源企業(yè)，納入重點排污單位名錄，2019年底前，完成安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，其他企業(yè)逐步配備自動監(jiān)測設(shè)備或便攜式VOCs檢測儀。加強固定污染源生產(chǎn)、治污、排污全過程信息自動采集、分析、預(yù)警能力，逐步擴大污染源在線監(jiān)控覆蓋面。建設(shè)大氣污染源排放動態(tài)管理平臺和跟蹤評估系統(tǒng)，整合污普、VOCs在線監(jiān)測等信息，完善污染源監(jiān)測平臺建設(shè)，為污染防治、執(zhí)法檢查、減排評估等提供支撐。（牽頭單位：市環(huán)保局）

加強移動源排放監(jiān)管能力建設(shè)。加快完善機動車定期排放檢驗機構(gòu)“國家—省—市”三級機動車污染監(jiān)控平臺，2018年底前，實現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)，確保監(jiān)控數(shù)據(jù)實時、穩(wěn)定傳輸。加快建設(shè)遙感監(jiān)測系統(tǒng)（主要包括遙感監(jiān)測點和遙感監(jiān)測平臺），2018年底前，完成1個固定式和1個移動式遙測點建設(shè)并聯(lián)網(wǎng)。2019年6月底前，全市完成10個以上固定式和1套移動式遙測點。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市公安局、交通運輸局）

構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，強化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。從2020年1月1日起，將未安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控的重型柴油車列入重點監(jiān)管對象。推進(jìn)工程機械安裝實時定位和排放監(jiān)控裝置，2020年10月底前，建成排放監(jiān)控平臺。（牽頭單位：市交通運輸局；責(zé)任單位：市環(huán)保局、公安局）

加強機動車監(jiān)管能力建設(shè)。按照省統(tǒng)一部署，依托現(xiàn)有資源，研究成立機動車污染防治監(jiān)督管理機構(gòu)。（牽頭單位：市編辦；責(zé)任單位：市人社局，環(huán)保局）

強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。加強對環(huán)境監(jiān)測和運維機構(gòu)的監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實驗室比對、第三方質(zhì)控、信譽評級等機制并形成一套技術(shù)規(guī)范，健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系，建立“誰出數(shù)據(jù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項行動，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對地方干預(yù)環(huán)境監(jiān)測行為的，監(jiān)測機構(gòu)運行維護(hù)不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。（牽頭單位：市環(huán)保局）

（三十）強化科技支撐。建立高精度的污染源排放清單，健全覆蓋關(guān)鍵VOCs組分的成分譜和精細(xì)化清單，推進(jìn)排放清單動態(tài)、業(yè)務(wù)化更新。開展秋冬季細(xì)顆粒、初夏季臭氧污染與關(guān)鍵輸送通道的多組分天空地一體化綜合監(jiān)測。充實環(huán)保專家?guī)?，組織若干環(huán)境問題“診療”隊，對重點區(qū)域、重點流域和重點行業(yè)的突出環(huán)境問題，定期開展把脈問診，提出切實可行的解決方案建議。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市氣象局、衛(wèi)計委）

（三十一）加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅定不移地打擊各類環(huán)境違法行為，有力維護(hù)市場秩序和環(huán)境秩序，為環(huán)境守法企業(yè)營造更加公平的競爭環(huán)境。落實環(huán)境執(zhí)法“五三”行動計劃，堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。加強環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，強化環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。將自動監(jiān)測數(shù)據(jù)作為環(huán)境行政處罰等執(zhí)法監(jiān)督的依據(jù)，制定配套具體實施辦法。提高環(huán)保規(guī)范和精準(zhǔn)執(zhí)法水平。加強限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治企業(yè)復(fù)產(chǎn)監(jiān)督檢查。同時，堅決不搞環(huán)?！耙坏肚小?。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市公安局）

加強公安機關(guān)環(huán)境犯罪偵查機構(gòu)隊伍建設(shè)，深入推進(jìn)“颶風(fēng)行動”，嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染違法犯罪行為。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，全面實行“雙隨機、一公開”。（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：市環(huán)保局）

開展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)保部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機制。嚴(yán)厲打擊機動車排放檢驗機構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市公安局、交通運輸局、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局）

嚴(yán)厲打擊銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求的行為，加強對油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運輸企業(yè)儲存使用非標(biāo)油。加強柴油和車用尿素質(zhì)量監(jiān)督抽查，及時查處違法行為，違法生產(chǎn)、銷售假劣油品現(xiàn)象基本消除。（牽頭單位：市工商局、質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：市經(jīng)信委、商務(wù)局、環(huán)保局、公安局、交通運輸局）

強化基層執(zhí)法人員培訓(xùn)與考核，加強環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，充分利用無人機、紅外遙感、便攜采樣分析、大數(shù)據(jù)平臺等先進(jìn)技術(shù)，提升執(zhí)法監(jiān)管能力。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市財政局）

（三十二）深入開展環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查。將大氣污染防治作為環(huán)保監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，對秋冬季攻堅、柴油貨車污染治理、工業(yè)爐窯治理、VOCs專項整治等重大專項行動進(jìn)行強化督查。對大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到要求的，開展掛牌督辦和專項幫扶，強化監(jiān)督檢查。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市效能辦）

十、明確各方責(zé)任，動員全社會廣泛參與

（三十三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級政府、各有關(guān)部門要根據(jù)本方案要求，按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，制定配套政策措施，落實“一崗雙責(zé)”。建立完善“網(wǎng)格長”制度，壓實各方責(zé)任，層層抓落實。繼續(xù)推進(jìn)在村（社區(qū)）黨組織、村（居）委會設(shè)立生態(tài)文明委員、環(huán)境保護(hù)委員試點工作。要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案，分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，防止脫離實際層層加碼，確保各項工作有序完成；要制定年度工作計劃，動態(tài)更新重點工程項目，明確部門職責(zé)分工，確保任務(wù)到位、項目到位、資金到位、責(zé)任到位。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市各有關(guān)部門）

（三十四）嚴(yán)格考核問責(zé)。構(gòu)建以空氣質(zhì)量改善為核心的量化考核體系。將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要內(nèi)容，納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，做好考核結(jié)果應(yīng)用。把PM2.5改善目標(biāo)完成情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的重要依據(jù)，制定量化考核辦法、量化問責(zé)辦法。繼續(xù)實施與污染物排放總量掛鉤的財政政策和“分級評價、鼓勵創(chuàng)優(yōu)”的獎懲政策。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。對工作不力、責(zé)任不實、問題突出的要嚴(yán)肅問責(zé)。對打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型予以表彰獎勵。（牽頭單位：市紀(jì)委監(jiān)委；責(zé)任單位：市委組織部、市環(huán)保局）

編輯：李丹