近日，泰州市人民政府印發(fā)了打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案的通知，全文如下：

市政府關于印發(fā)泰州市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案的通知

各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《泰州市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》已經市政府第21次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

泰州市人民政府

2018年12月24日

（此件公開發(fā)布）

泰州市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案

為加快改善環(huán)境空氣質量，根據(jù)國務院《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》和省政府《江蘇省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》等文件要求，結合本市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和省委省政府決策部署，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，持續(xù)開展大氣污染防治行動，綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，大力調整優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓秋冬季污染治理，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準施策，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)環(huán)境效益、經濟效益和社會效益多贏。

（二）目標指標。經過三年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進一步明顯降低細顆粒物（PM2.5）濃度，逐步消除重污染天，切實改善環(huán)境空氣質量，增強人民群眾的藍天幸福感。

到2020年，全面完成“十三五”約束性指標。全市PM2.5濃度比2015年下降22%以上，PM2.5平均濃度降至47微克/立方米，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率達到74.2%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上；二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物（VOCs）排放總量均比2015年下降22%以上。

二、調整產業(yè)結構，推進產業(yè)綠色發(fā)展

（三）優(yōu)化產業(yè)布局。2018年，完成全市“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單）編制工作，細化單元、精確到每個鎮(zhèn)街（園區(qū)），為優(yōu)化發(fā)展布局、推動產業(yè)結構調整提供科學指南。明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產工藝和產業(yè)目錄，嚴格執(zhí)行國家、省以及泰州市產業(yè)結構指導目錄，各市（區(qū)）可根據(jù)空氣質量改善需求制定更嚴格的產業(yè)準入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新建、改建、擴建鋼鐵、石化、化工、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應當滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求，其中化工、鋼鐵和煤電項目應當符合省相關行業(yè)環(huán)境準入和排放標準。積極參與省環(huán)境政策和制度集成改革試點，放大政策扶持和改革集成效應。（牽頭單位：市環(huán)保局；責任單位：市發(fā)改委、經信委、國土局、行政審批局，各市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會負責落實。以下均需各市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會落實，不再列出）

加大區(qū)域產業(yè)布局調整力度。全市已明確的退城企業(yè)，應當明確時間表，逾期不退城的堅決予以停產。到2022年，梅蘭化工集團有限公司、泰州石油化工有限公司化工、石化生產項目退城入園。（牽頭單位：市經信委；責任單位：市環(huán)保局、發(fā)改委、安監(jiān)局、行政審批局）

規(guī)范涉化行業(yè)發(fā)展，實施壓減、轉移、改造和提升計劃，嚴禁在長江干流及主要支流岸線、清水通道1公里范圍內新建化工企業(yè)。切實推進化工產業(yè)結構轉型升級，大幅淘汰落后化工產能，重點實施先進、高效、綠色化工項目。禁止新增化工園區(qū)，嚴格執(zhí)行江蘇省化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展綜合評價指標體系，根據(jù)評價結果對園區(qū)進行分類整合、改造提升、壓減淘汰。（牽頭單位：市經信委；責任單位：市發(fā)改委、環(huán)保局、行政審批局）

（四）嚴控“兩高”行業(yè)產能。嚴禁新增鋼鐵、鑄造和水泥等產能；嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥等行業(yè)產能置換實施辦法。（牽頭單位：市經信委、發(fā)改委；責任單位：市環(huán)保局、行政審批局）

加大鑄造、建材等產能壓減力度。燒結磚瓦行業(yè)僅保留年產量3000萬塊以上的隧道窯生產線，人造板加工行業(yè)僅保留1萬立方米/年以上的生產線。嚴防“地條鋼”死灰復燃和已化解過剩產能復產。（牽頭單位：市發(fā)改委、經信委；責任單位：市環(huán)保局、工商局、質監(jiān)局）

（五）強化“散亂污”企業(yè)綜合整治。全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動。根據(jù)產業(yè)政策、產業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質量、安全、能耗等要求，落實省“散亂污”企業(yè)及集群整治工作要求。實行拉網式排查和清單式、臺賬式、網格化管理，2018年完成摸底排查工作。（牽頭單位：市環(huán)保局；責任單位：市經信委、發(fā)改委、國土局、工商局、質監(jiān)局、安監(jiān)局）

2019年10月底前，基本完成“散亂污”企業(yè)綜合整治任務，按照“先停后治”的原則，實施分類處置。列入關停取締類的，基本做到“兩斷三清”，依法注銷相關生產許可；列入整合搬遷類的，遷入工業(yè)園區(qū)并實施升級改造。（牽頭單位：市經信委；責任單位：市環(huán)保局、發(fā)改委、國土局、工商局、質監(jiān)局、安監(jiān)局）

“散亂污”企業(yè)列入升級改造類的，樹立行業(yè)標桿，實施清潔生產技術改造。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉移、死灰復燃。（牽頭單位：市環(huán)保局；責任單位：市經信委、發(fā)改委、國土局、工商局、質監(jiān)局、安監(jiān)局）

（六）深化工業(yè)污染治理。持續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標排放，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達標排放的企業(yè)一律依法停產整治。落實覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前完成排污許可分類管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。繼續(xù)推行“專家治廠、科學治污”，引導企業(yè)將環(huán)境污染治理向專業(yè)性、高效性發(fā)展，進一步強化企業(yè)環(huán)境意識、規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為、提升企業(yè)環(huán)境管理水平，努力從源頭上削減污染物的產生和排放，推動全市環(huán)境管理水平穩(wěn)步提升。（牽頭單位：市環(huán)保局）

編輯：李丹