日前，北京市印發(fā)《北京市2018-2020年餐飲業(yè)大氣污染防治專項實施方案》。全文如下：

北京市生態(tài)環(huán)境局等六部門關于印發(fā)《北京市2018-2020年餐飲業(yè)大氣污染防治專項實施方案》的通知

京環(huán)發(fā)〔2018〕6號

各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，各有關單位：

為貫徹落實《北京市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（京政發(fā)〔2018〕22號），提升餐飲行業(yè)規(guī)范化管理水平，切實解決人民群眾身邊突出的環(huán)境問題，市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市商務局、市市場監(jiān)督管理局、市城管執(zhí)法局、市消防總隊共同研究制定了《北京市2018-2020年餐飲業(yè)大氣污染防治專項實施方案》。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

北京市生態(tài)環(huán)境局 北京市財政局

北京市商務局 北京市市場監(jiān)督管理局

北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局 北京市公安消防總隊

（代?。?p style="text-indent: 2em; text-align: right;">2018年12月20日

（此文主動公開）

北京市2018-2020年餐飲業(yè)大氣污染防治專項實施方案

按照市委、市政府統(tǒng)一決策部署，貫徹落實《北京市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（京政發(fā)〔2018〕22號），為提升餐飲行業(yè)規(guī)范化管理水平，切實解決人民群眾身邊突出的環(huán)境問題，結(jié)合本市情況，制定本實施方案。

一、總體思路和工作原則

（一）總體思路

以解決人民群眾身邊的環(huán)境問題為根本出發(fā)點，按照“行業(yè)指導、屬地監(jiān)管、企業(yè)主責”的原則，堅持以優(yōu)先解決投訴舉報問題為導向，圍繞重點業(yè)態(tài)、重點規(guī)模、重點區(qū)域、重點單位，推進餐飲業(yè)廢氣凈化設備升級改造，促進餐飲服務單位在實現(xiàn)廢氣達標排放的基礎上，進一步降低餐飲源排放強度，整體提高餐飲行業(yè)規(guī)范化、現(xiàn)代化管理水平。

（二）工作原則

落實責任，規(guī)范管理。屬地政府為餐飲行業(yè)大氣污染防治的監(jiān)管主體，負責轄區(qū)防治工作的統(tǒng)籌組織和實施；行業(yè)部門根據(jù)職責分工，通力協(xié)作、強化行業(yè)監(jiān)督和指導；按照“誰污染、誰治理”的原則，餐飲服務單位落實排污者主體責任，按相關標準和規(guī)范要求，安裝廢氣凈化設備并強化維護，確保其正常運行，保證凈化效果。

強化執(zhí)法、以查促治。各相關部門、各區(qū)開展綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、強化執(zhí)法，督促餐飲服務單位落實法規(guī)要求，守法經(jīng)營，履行環(huán)保責任，實施升級改造。

重點突破、以點帶面。以重點突破帶動整體提升為原則，優(yōu)先以重點業(yè)態(tài)（經(jīng)營燒烤等污染強度較高的）、重點規(guī)模（大型及以上餐館和中央廚房）、重點區(qū)域（人口密集區(qū)、餐飲聚集區(qū)）及重點單位（被投訴舉報企業(yè)、行政事業(yè)單位食堂等）（以下簡稱“四類重點餐飲單位”）為重點，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術和行政手段，推進廢氣凈化設備升級改造工程，帶動全市治理工作開展。

創(chuàng)新模式、深化治理。在保證設備正常運行的條件下，鼓勵倡導第三方治理模式，在餐飲行業(yè)推廣使用含設備升級、清洗維護等內(nèi)容的“一條龍”治理模式，保障治理效果持續(xù)保持。

科技支撐、精準治污。加速餐飲業(yè)大氣污染防治關鍵技術、監(jiān)測設備研發(fā)，綜合運用科技手段，建立餐飲業(yè)廢氣凈化設備運行狀態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，探索餐飲業(yè)信息化、精準化、精細化管理體系。

二、工作措施

（一）夯實基礎，完善餐飲業(yè)工作臺賬

1．摸排建立餐飲業(yè)工作臺賬。生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等部門建立信息互聯(lián)互享機制，完善餐飲業(yè)大氣污染防治工作臺賬。各區(qū)組織區(qū)屬相關部門進行對接，各區(qū)市場監(jiān)督管理部門提供各轄區(qū)餐飲服務單位名錄，生態(tài)環(huán)境部門牽頭，結(jié)合污染源普查，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府，按照屬地職責，對轄區(qū)內(nèi)各類餐飲服務單位（含中央在京單位、駐京部隊）進行摸排、核實，完善轄區(qū)餐飲業(yè)大氣污染防治工作臺賬（見附件2）。

2．建立臺賬動態(tài)更新機制。各區(qū)生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理部門建立餐飲業(yè)大氣污染防治工作臺賬動態(tài)更新機制，各區(qū)市場監(jiān)督管理部門提供轄區(qū)餐飲服務單位名錄，生態(tài)環(huán)境部門牽頭，根據(jù)審批、備案信息，每半年組織開展餐飲業(yè)工作臺賬更新，將新、改、擴建餐飲服務單位動態(tài)納入臺賬管理，對注銷企業(yè)進行臺賬動態(tài)清理。對于工作中排查出的“無證無照”餐飲服務單位，各區(qū)組織區(qū)市場監(jiān)督管理等部門形成清單（見附件3），并按市政府“無證無照”清理整治相關要求，做好清單的動態(tài)更新。

（二）嚴格準入，強化餐飲業(yè)污染源頭管控

餐飲服務單位須按照《北京市大氣污染防治條例》《餐飲業(yè)大氣污染物排放標準》（DB11/1488-2018）（以下簡稱《標準》）等相關法規(guī)標準要求，落實企業(yè)主體責任，依法依規(guī)安裝污染防治設施。各區(qū)相關部門嚴格落實相關法律規(guī)定，在“居民住宅樓”“未配套設立專用煙道的商住綜合樓”“商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)”等場所，禁止新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。

（三）加強協(xié)同，聯(lián)合開展綜合執(zhí)法

1．加強聯(lián)動執(zhí)法、綜合執(zhí)法。生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法、市場監(jiān)督管理、商務、消防等相關部門，積極依法履職，加強協(xié)調(diào)配合，強化落實問題會商、情況通報、案件移送、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒、聯(lián)合督導等工作措施，適時組織“點穴式”聯(lián)合執(zhí)法行動，解決存在的突出問題。各區(qū)充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”等工作機制，履行餐飲行業(yè)大氣污染防治監(jiān)管主體責任，強化餐飲行業(yè)日常監(jiān)管，將餐飲服務單位綜合執(zhí)法作為區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級綜合行政執(zhí)法平臺的重點工作項目；2019年起，全市全年餐飲服務單位綜合執(zhí)法檢查量達到6萬家（次）以上（各區(qū)綜合執(zhí)法任務分解詳見附件4）。

2．提高執(zhí)法效能、加大處罰力度。探索建立餐飲服務單位執(zhí)法檢查量、違法處罰率等指標體系，根據(jù)季節(jié)性、規(guī)律性污染特征，每年5-9月定期對各區(qū)執(zhí)法檢查情況進行排名、通報。生態(tài)環(huán)境部門對超標排放等違法行為依法嚴懲，對于通過不正常運行污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的，按《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》，依法移送公安機關予以行政處罰。

編輯：李丹