１８.加強(qiáng)秸稈綜合利用和減少化肥使用量。強(qiáng)化地方各級(jí)政府秸稈禁燒主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒管控，嚴(yán)防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。堅(jiān)持堵疏結(jié)合，加大政策支持力度，全面推進(jìn)秸稈綜合利用，到2020年，秸稈綜合利用率達(dá)到85％。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加快調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，全面落實(shí)化肥、農(nóng)藥使用量“零增長(zhǎng)”，大力推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，積極開(kāi)展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。培育養(yǎng)殖業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)的循環(huán)發(fā)展模式，到2020年，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到75％以上。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等參與）

１９.加強(qiáng)綠化建設(shè)。優(yōu)化城區(qū)綠地布局，嚴(yán)格落實(shí)城市規(guī)劃確定的空間管制和綠地控制要求，加大城區(qū)裸露地治理力度，合理擴(kuò)大城區(qū)綠地、水域、濕地等生態(tài)空間比重，以鐵路、高速公路、公路兩側(cè)和城區(qū)周邊為重點(diǎn)，打造城市現(xiàn)代化景觀(guān)帶，建設(shè)城市綠色廊道，大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。大規(guī)模推進(jìn)國(guó)土綠化，每年完成400萬(wàn)畝左右營(yíng)造林任務(wù)。推廣保護(hù)性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚(yáng)塵。在干旱季節(jié)，根據(jù)需求，充分把握有利天氣時(shí)機(jī)，積極開(kāi)展人工增雨（雪）作業(yè)，減輕顆粒物對(duì)大氣環(huán)境的影響。（省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省林草局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省氣象局、中國(guó)鐵路青藏公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。

２０.加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)，2019年底前省級(jí)預(yù)報(bào)中心實(shí)現(xiàn)以城市為單位的７天預(yù)報(bào)能力，西寧海東兩市空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)單位具備72小時(shí)精細(xì)化常規(guī)預(yù)報(bào)和168小時(shí)潛勢(shì)預(yù)報(bào)能力，同時(shí)開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量中長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作。當(dāng)預(yù)測(cè)到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時(shí)，統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息，按級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省氣象局等參與）

２１.健全應(yīng)急減排措施。各地政府要根據(jù)污染源大氣污染物排放狀況和社會(huì)敏感度，進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級(jí)別減排比例原則上分別不低于10％、20％、30％。細(xì)化應(yīng)急減排措施，并將減排措施要求在排污許可證中載明，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠(chǎng)一策”清單化管理，并向社會(huì)公布。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳參與）

實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)。西寧海東兩市要加大火電、鋼鐵、水泥、有色、化工等高排放企業(yè)冬春季生產(chǎn)調(diào)控力度，制定錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施差別化管理。錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案要細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)、工序、設(shè)備及污染物許可排放限值，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e(cuò)時(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類(lèi)的，要提高錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)，其他地區(qū)可根據(jù)空氣質(zhì)量改善要求參照?qǐng)?zhí)行。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督察。

２２.完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)和運(yùn)維機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，增加環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，建立“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。加強(qiáng)降塵量和ＶＯＣｓ監(jiān)測(cè)，2019年底前，西寧海東兩市各縣（區(qū)）布設(shè)降塵量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，開(kāi)展環(huán)境空氣ＶＯＣｓ監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，2020年底前全省基本完成。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

２３.加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管能力建設(shè)。建設(shè)完善遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、定期排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)國(guó)家—省—市（州）三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)路檢路查和停放地監(jiān)督抽測(cè)。2018年底前，西寧海東兩市入城口建設(shè)安裝機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣遙測(cè)系統(tǒng)，同時(shí)將原有黃標(biāo)車(chē)監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造為“冒黑煙”車(chē)輛電子抓拍系統(tǒng)，2019年底前建成國(guó)家—省—市（州）三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)。（省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳等參與）

２４.強(qiáng)化科技基礎(chǔ)支撐。結(jié)合大氣環(huán)境管理需求，經(jīng)常性開(kāi)展大氣污染物成因研究，西寧海東兩市要精心組織開(kāi)展大氣污染源排放清單編制工作，摸清本地污染物排放情況，持續(xù)開(kāi)展顆粒物源解析工作，找準(zhǔn)主要污染因子，為科學(xué)有效開(kāi)展大氣污染防治工作提供核心數(shù)據(jù)支撐，提高重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，為重污染天氣采取應(yīng)急措施做好前期準(zhǔn)備。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

２５.加大環(huán)境違法查處力度。建立完善省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察制度，定期開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察和專(zhuān)項(xiàng)督查。整合執(zhí)法資源，優(yōu)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌省、市（州）、縣三級(jí)環(huán)境執(zhí)法力量，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)問(wèn)題，采取交叉執(zhí)法、巡回執(zhí)法、突擊執(zhí)法、明查暗訪(fǎng)等方式，借助科技手段和信息化平臺(tái)，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)，整治違規(guī)運(yùn)輸和違法傾倒。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。開(kāi)展在用車(chē)超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)境部門(mén)檢測(cè)、公安交管部門(mén)處罰、交通運(yùn)輸部門(mén)監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測(cè)弄虛作假、屏蔽和修改車(chē)輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)政府和有關(guān)單位要按照管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保的原則，嚴(yán)格落實(shí)《青海省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》以及“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，加大財(cái)政支出向打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的傾斜和支持力度，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染綜合治理重點(diǎn)工作，及時(shí)解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有序完成。完善地方各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的責(zé)任清單，健全責(zé)任體系。各地建立完善“網(wǎng)格長(zhǎng)”制度，壓實(shí)各方責(zé)任，層層抓落實(shí)。（各市州人民政府，省直相關(guān)單位負(fù)責(zé)）

編輯：李丹