近日，安徽安慶市人民政府印發(fā)了關于《安慶市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》的通知，全文如下：

安慶市人民政府關于印發(fā)安慶市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案的通知

各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

現將《安慶市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

安慶市人民政府

2018年12月3日

安慶市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案

為進一步加強大氣污染防治，推動環(huán)境空氣質量持續(xù)改善，保障人民群眾健康，根據《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》(國發(fā)〔2018〕22號)和《安徽省人民政府關于印發(fā)安徽省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案的通知》(皖政〔2018〕83號)精神，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實全國及全省生態(tài)環(huán)境保護大會部署要求，堅持新發(fā)展理念，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，持續(xù)開展大氣污染防治行動，綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，大力調整優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構，強化區(qū)域聯防聯控，狠抓秋冬季污染治理，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準施策，實現環(huán)境效益、經濟效益和社會效益多贏。

(二)目標指標。大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進一步明顯降低細顆粒物(PM2.5)濃度，明顯減少重污染天數，明顯改善環(huán)境空氣質量，明顯增強人民的藍天幸福感。

到2020年，全面完成“十三五”約束性指標。全市PM2.5濃度比2015年下降18%以上，降至43微克/立方米以下，空氣質量優(yōu)良天數比例達到省政府考核要求，重度及以上污染天數比率比2015年下降25%以上;全市二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年分別減少2512噸(下降16%)、4392噸(下降14.4%)。

二、調整優(yōu)化產業(yè)結構，推進產業(yè)綠色發(fā)展

(三)優(yōu)化產業(yè)布局。2019年3月份編制完成安慶市“三線一單”(生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單)，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產工藝和產業(yè)目錄。嚴格執(zhí)行國家高耗能、高污染和資源型行業(yè)準入條件。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴建石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市國土資源局參與，各縣市區(qū)人民政府、安慶經開區(qū)管委會、安慶高新區(qū)管委會負責落實。以下均需各縣市區(qū)人民政府、安慶經開區(qū)管委會、安慶高新區(qū)管委會落實，不再一一列出)

加大區(qū)域產業(yè)布局調整力度。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關閉退出，2018年底完成曙光化工、虹泰新材料等重污染企業(yè)搬遷改造。禁止新增化工園區(qū)，加大高新區(qū)化工園區(qū)整治力度。全市已明確的退城企業(yè)，要明確時間表，逾期不退城的堅決予以停產。(市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市環(huán)保局、市國土資源局等按職責分工負責)

(四)嚴控“兩高”行業(yè)產能。嚴格執(zhí)行國家關于“兩高”產業(yè)準入目錄和產能總量控制政策措施。嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產能;嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產能置換實施辦法;新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，原則上不得采用公路運輸。(市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委牽頭，市環(huán)保局、市交通運輸局等參與)

加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度，嚴格按照《產業(yè)結構調整指導目錄》，執(zhí)行過剩產能淘汰標準。嚴防“地條鋼”死灰復燃。(市經濟和信息化委、市發(fā)展改革委牽頭，市財政局、市環(huán)保局、市安全監(jiān)管局、市工商質監(jiān)局等參與)

(五)強化“散亂污”企業(yè)綜合整治。全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動，實行拉網式排查和清單式、臺賬式、網格化管理，2018年完成摸底排查工作，2019年底前，全面完成“散亂污”企業(yè)綜合整治任務。嚴格落實不搞“一刀切”的要求，本著堵疏結合、分類處置、扶治并舉的原則，對“散”的企業(yè)要求排出入園計劃，有序加以組織引導，化工企業(yè)抓緊搬遷入園;“亂”的企業(yè)有針對性地整改并完善相關手續(xù)，確保合法合規(guī)地生產經營;“污”的企業(yè)必須采取果斷治理或關停措施。圍繞高質量發(fā)展要求，采取“三個一批”的整治措施。一是并聯審批消化歷史問題一批,二是整體評估支持輕微污染的中小企業(yè)生存一批，三是轉型發(fā)展促進企業(yè)入園一批。(市環(huán)保局牽頭，市經濟和信息化委、市發(fā)展改革委、市安全監(jiān)管局、市工商質監(jiān)局、市國土資源局等參與)

(六)深化工業(yè)污染治理。持續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標排放，將煙氣在線監(jiān)測數據作為執(zhí)法依據，加大超標處罰和聯合懲戒力度。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市工商質監(jiān)局、市人民銀行參與)

推進重點行業(yè)污染治理升級改造。按照省政府要求，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物(VOCs)全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。開展建材、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬，對物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理，2019年底前完成治理任務。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委等參與)

推進各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質增效。大力推進企業(yè)清潔生產。對各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進行集中整治，限期進行達標改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設施，積極推廣集中供熱，2020年底前基本完成。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設集中噴涂工程中心，配備高效治污設施，替代企業(yè)獨立噴涂工序。(市發(fā)展改革委牽頭，市經濟和信息化委、市環(huán)保局、市科技局、市商務局等參與)

編輯：李丹