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青海省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案(2018—2020年)

時(shí)間:2018-12-19 10:49

來源:青海省人民政府

日前,青海印發(fā)《青海省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案(2018—2020年)》。全文如下:

青海省人民政府關(guān)于印發(fā)青海省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案(2018—2020年)的通知

青政〔2018〕86號(hào)

各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:

《青海省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案(2018—2020年)》已經(jīng)2018年11月13日省政府第13次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青海省人民政府

2018年11月24日

(發(fā)至縣人民政府)

青海省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案(2018—2020年)

為推進(jìn)大氣污染綜合治理,持續(xù)改善全省空氣質(zhì)量,根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào))精神,結(jié)合青海省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,以黨的十九大和省委十三屆四次全會(huì)精神為指導(dǎo)、以“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署為引領(lǐng)、以全國(guó)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)打好打勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)為目標(biāo)、以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心、以保障人居環(huán)境和群眾健康為出發(fā)點(diǎn)、以兩市六州政府所在地城鎮(zhèn)為重點(diǎn),堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治,強(qiáng)化污染全過程監(jiān)管,狠抓污染物總量減排,落實(shí)政府、企業(yè)、公眾大氣環(huán)境保護(hù)責(zé)任,增強(qiáng)人民群眾的藍(lán)天幸福感。

(二)基本原則。

齊抓共管,合力推進(jìn)。突出各級(jí)政府和相關(guān)職能部門兩個(gè)主體責(zé)任,形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力的大氣污染防治工作格局。

分類施策,聯(lián)防聯(lián)控。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一措施、統(tǒng)一應(yīng)急的要求,因地制宜,分類施治,協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域污染防治。

強(qiáng)化考核,落實(shí)責(zé)任。以環(huán)境質(zhì)量改善為核心,強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核,按照職責(zé)分工分解目標(biāo)任務(wù),嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。

突出重點(diǎn),強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。以顆粒物污染防治為重點(diǎn),工程和管理措施相結(jié)合的方式,進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域污染治理,有效改善環(huán)境質(zhì)量。

信息公開,社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保信息強(qiáng)制性公開制度,加大信息公開力度,發(fā)揮輿論監(jiān)督引導(dǎo)作用,構(gòu)建全民行動(dòng)格局。

(三)工作目標(biāo)。

以可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)防治為重點(diǎn),協(xié)同推進(jìn)氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物控制。經(jīng)過3年努力,全省空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到85%以上,其中主要城市(西寧、海東市)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%;PM2.5未達(dá)標(biāo)地區(qū)平均濃度達(dá)到40μg/m3;PM10濃度明顯下降;重污染天數(shù)明顯減少;二氧化硫、氮氧化物排放總量分別較2015年下降6%。(各市州政府具體目標(biāo)任務(wù)見附件)

(四)重點(diǎn)區(qū)域。

西寧海東兩市及六州州府所在地城鎮(zhèn)和格爾木市,包括西寧、海東市全域,海西州德令哈市、格爾木市及周邊工業(yè)園區(qū),海南州恰卜恰鎮(zhèn),海北州西海鎮(zhèn),黃南州隆務(wù)鎮(zhèn),果洛州大武鎮(zhèn),玉樹州玉樹市。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

1.合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作,明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。重點(diǎn)區(qū)域及其周邊工業(yè)園區(qū)內(nèi)火電、鋼鐵、水泥、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐新建項(xiàng)目繼續(xù)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳,省自然資源廳參與,地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需地方各級(jí)人民政府落實(shí),不再列出)

加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能級(jí)提升,合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。嚴(yán)格執(zhí)行高耗能、高污染、資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.積極化解過剩產(chǎn)能。嚴(yán)禁新增鋼鐵、電解鋁、水泥等產(chǎn)能,確有必要新建的,要嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法;新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目,根據(jù)項(xiàng)目條件盡量減少公路運(yùn)輸。按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段,嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度,繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)煤炭化解過剩產(chǎn)能各項(xiàng)工作,2018年關(guān)閉退出煤炭產(chǎn)能69萬噸。(省工業(yè)和信息化廳牽頭,省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省應(yīng)急廳等參與)

3.強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家“散亂污”企業(yè)及集群整治要求,制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的整治標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,建立管理臺(tái)賬。按照“先停后治”的原則,實(shí)施分類處置。列入關(guān)停取締類的,基本做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電,清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備);列入整合搬遷類的,要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?;?、現(xiàn)代化的原則,搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造;列入升級(jí)改造類的,實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。2018年各地完成“散亂污”企業(yè)摸底調(diào)查,2019年西寧海東兩市基本完成“散亂污”企業(yè)綜合整治,2020年底前全省基本完成。(省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭,省自然資源廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等參與)

4.深化工業(yè)污染治理。建立完善“一廠一策一檔”制度。根據(jù)大氣污染物排放情況和污染治理水平,全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢氣污染治理。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放,將廢氣排放在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù),嚴(yán)厲打擊違法排污,加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度,對(duì)未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)行分類整治。嚴(yán)格排污許可證管理,2020年底前,完成所有納入固定污染源排污許可分類管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

編輯:李丹

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