(四十)拓寬投融資渠道。積極爭取中央大氣污染防治專項資金，省級財政加大現(xiàn)有資金統(tǒng)籌支持力度。各級財政支出要向藍天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜，統(tǒng)籌相關(guān)專項資金，重點支持燃煤鍋爐淘汰、城鄉(xiāng)散煤治理、高排放車輛淘汰、工業(yè)污染治理、揮發(fā)性有機物治理、環(huán)保能力建設(shè)等。環(huán)境空氣質(zhì)量未達標市(地)要加大大氣污染防治資金投入。鼓勵合同環(huán)境服務(wù)，推進第三方環(huán)境治理。鼓勵政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)，對大氣污染防治、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域符合條件的項目提供信貸支持，引導(dǎo)社會資本投入。(省財政廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、地方金融監(jiān)督管理局、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監(jiān)局參與)

八、加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴格環(huán)境執(zhí)法督察

(四十一)優(yōu)化調(diào)整完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。積極爭取國家支持，優(yōu)化調(diào)整國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點，加強區(qū)縣空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理擴增、科學(xué)設(shè)置縣級空氣自動監(jiān)測站點。國家級新區(qū)、高新區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)及港口設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。強化重點污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)，排氣口高度超過45米的高架源以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施。加強移動源排放監(jiān)管能力建設(shè)，建設(shè)完善遙感監(jiān)測監(jiān)控體系、定期排放檢驗機構(gòu)國家—省—市三級聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)(OBD)遠程監(jiān)控系統(tǒng)，強化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。推進工程機械安裝實時定位和排放監(jiān)控裝置。2019年底前，建成國家—省—市三級聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測系統(tǒng)平臺;2020年底前，實現(xiàn)區(qū)縣監(jiān)測站點全覆蓋并與中國環(huán)境監(jiān)測總站實現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)，完成高架源和重點源煙氣排放自動監(jiān)測設(shè)施安裝。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、交通運輸廳參與)

(四十二)強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。城市和區(qū)縣各類開發(fā)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點運維全部上收到省級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門。加強對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和運維機構(gòu)的監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實驗室比對、第三方質(zhì)控、信譽評級等機制，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系，建立“誰出數(shù)誰負責(zé)、誰簽字誰負責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項行動，嚴厲懲處生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對地方不當干預(yù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行為的，監(jiān)測機構(gòu)運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰，追究責(zé)任。(省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)，省市場監(jiān)督管理局參與)

(四十三)強化科技基礎(chǔ)支撐。緊密圍繞打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)需求，以目標和問題為導(dǎo)向，邊研究、邊產(chǎn)出、邊應(yīng)用。合理配置跨部門科研資源，組織優(yōu)秀科研團隊，加強重污染天氣跨行政區(qū)聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)集成與應(yīng)用示范。開展鋼鐵等行業(yè)超低排放改造、污染排放源頭控制、貨物運輸多式聯(lián)運、內(nèi)燃機及鍋爐清潔燃燒、秸稈綜合利用等技術(shù)研究。常態(tài)化開展哈大綏區(qū)域和城市源排放清單編制、源解析等工作，形成污染動態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。(省科技廳、生態(tài)環(huán)境廳負責(zé))

(四十四)加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度。持續(xù)開展秋冬季大氣污染防治督查。深化網(wǎng)格監(jiān)管制度，以城市大氣環(huán)境綜合整治、重污染天氣防控、固定污染源大氣污染防治、燃煤鍋爐專項整治等為重點，加強工業(yè)爐窯、企業(yè)無組織排放、VOCs污染治理、揚塵管控等環(huán)境執(zhí)法，嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)。綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送拘留等措施，落實企業(yè)污染治理主體責(zé)任。加強區(qū)縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。實行“雙隨機、一公開”環(huán)境監(jiān)管方式。加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳等參與)

開展在用車超標排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)保部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機制。嚴厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機動車、違反信息公開要求的行為。嚴厲打擊機動車排放檢驗機構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。加強對油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴禁運輸企業(yè)儲存使用非標油，堅決取締黑加油站點。(省生態(tài)環(huán)境廳、公安廳、交通運輸廳、商務(wù)廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)督管理局參與)

(四十五)深入開展環(huán)境保護督察。健全完善環(huán)保督察體系，通過督查、交辦、巡查、約談、專項督察推動解決大氣污染防治突出問題。針對大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達不到進度要求甚至惡化的城市，開展機動式、點穴式專項督察，實現(xiàn)對市(地)督察全覆蓋。(省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé))

九、明確落實各方責(zé)任，嚴格考核問責(zé)

(四十六)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實責(zé)任。各市(地)政府(行署)及相關(guān)職能部門要根據(jù)本行動計劃要求，按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，進一步細化分工任務(wù)，制定配套政策措施，落實“一崗雙責(zé)”，落實情況納入省級環(huán)保督察和相關(guān)專項督察，對真抓實干成效明顯的強化表揚激勵，對庸政懶政怠政的嚴肅追責(zé)問責(zé)。各市(地)政府(行署)要把打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案，細化分解目標任務(wù)，科學(xué)安排指標進度，防止脫離實際層層加碼，要確保各項工作有力有序完成。完善相關(guān)職能部門和各市(地)政府(行署)的責(zé)任清單，健全責(zé)任體系。各地建立完善“網(wǎng)格長”制度，壓實各方責(zé)任，層層抓落實。省生態(tài)環(huán)境廳要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度，及時向省政府報告。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各相關(guān)職能部門參與)

(四十七)嚴格考核問責(zé)。加強對打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成效的考核，考核結(jié)果作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要參考。落實量化問責(zé)辦法，對重點攻堅任務(wù)完成不到位或環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實施量化問責(zé)。對年度評估不合格或大氣污染問題多發(fā)頻發(fā)、環(huán)境空氣質(zhì)量不達標且反彈嚴重、環(huán)境問題整改措施落實不到位的市(地)，由省生態(tài)環(huán)境廳會同有關(guān)部門公開約談市(地)政府(行署)分管負責(zé)人，實行區(qū)域環(huán)評限批;對終期評估不合格的市(地)，由省政府公開約談市(地)政府(行署)主要負責(zé)人。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認定為不合格。對打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進典型按規(guī)定予以表彰獎勵。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省紀委監(jiān)委、省委組織部參與)

編輯：趙凡