五、優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理

（十八）加強(qiáng)綠色規(guī)劃引領(lǐng)。各地根據(jù)城市地形、氣候特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)對(duì)城市通風(fēng)廊道的研究，在城市規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施新建和改造項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批時(shí)，充分考慮氣候變化中長(zhǎng)期影響，避免在城市通風(fēng)廊道密集建設(shè)高層建筑群，減輕城市“熱島效應(yīng)”，增強(qiáng)城市大氣污染物的擴(kuò)散能力，促進(jìn)城市空氣質(zhì)量的改善。（省自然資源廳牽頭，省氣象局等參與）

（十九）推進(jìn)國(guó)土綠化和森林質(zhì)量提升。各地要以縣為單位，充分挖掘造林潛力，科學(xué)拓展造林綠化空間，確保各類跡地得到及時(shí)更新。按照“補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)”的要求，突出抓好以沿?；闪謳?、生物防火林帶、森林生態(tài)景觀帶和重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位林分修復(fù)為主的“三帶一區(qū)”建設(shè)，鞏固提升我省生態(tài)優(yōu)勢(shì)。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠，逐步提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。（省林業(yè)局牽頭，省住建廳、自然資源廳參與）

（二十）加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑，推廣應(yīng)用預(yù)制部品部件。加強(qiáng)施工工地?fù)P塵污染防治，2018年底前各地建立施工工地的管理清單，省級(jí)監(jiān)督部門定期組織開展現(xiàn)場(chǎng)抽查督導(dǎo)。將施工工地?fù)P塵污染防治納入建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文明施工管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)。城市建成區(qū)建筑施工工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”；推進(jìn)建筑工地安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)，將是否安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)列入省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良項(xiàng)目“一票否決”項(xiàng)。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治。大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，提高道路機(jī)械化清掃率，2020年底前，地級(jí)及以上城市建成區(qū)達(dá)到70%以上，縣城達(dá)到60%以上；加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛管理，渣土運(yùn)輸車輛必須全部安裝密閉裝置，加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，確保車輛按照規(guī)定時(shí)間和路線行駛，嚴(yán)厲打擊違規(guī)運(yùn)輸、違法傾倒行為。（省住建廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等參與）

加強(qiáng)碼頭揚(yáng)塵污染治理。實(shí)施干散貨碼頭粉塵專項(xiàng)治理，1000噸級(jí)以下（不含）碼頭采用干霧抑塵、噴淋除塵等技術(shù)降低粉塵飄散率，條件成熟的碼頭實(shí)施防風(fēng)抑塵網(wǎng)建設(shè)和密閉運(yùn)輸系統(tǒng)改造，推進(jìn)煤炭、礦石碼頭實(shí)現(xiàn)封閉存儲(chǔ)和裝卸、裝運(yùn)。建立港口管理和生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合巡檢、行政處罰和信息通報(bào)制度。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等參與）

（二十一）推進(jìn)露天礦山綜合整治。新建露天礦山必須符合《福建礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2020年）》要求，限制開采區(qū)內(nèi)禁止新設(shè)露天開采小型以下金屬礦采礦權(quán)和中型以下非金屬礦采礦權(quán)；鐵路、高速公路、普通國(guó)省道線性工程安全距離至一重山范圍內(nèi)及城鎮(zhèn)周圍一重山范圍內(nèi)，禁止露天開采礦產(chǎn)資源。開展露天礦山綜合整治，全面完成露天開采礦山摸底排查。在采露天礦山，應(yīng)按照地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理土地復(fù)墾方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、水土保持方案、植被恢復(fù)方案等要求加強(qiáng)修復(fù)綠化，減塵抑塵；對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉。對(duì)責(zé)任主體滅失的廢棄露天礦山，要按照“以自然恢復(fù)為主，與人工修復(fù)相結(jié)合”的原則，對(duì)人口集中區(qū)可視范圍內(nèi)視覺污染及水土流失嚴(yán)重、且易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的廢棄礦山，以人工修復(fù)為主，對(duì)其他部位的廢棄礦山，加強(qiáng)修復(fù)綠化、減塵抑塵。加強(qiáng)矸石山治理。（省自然資源廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等參與）

（二十二）加強(qiáng)秸稈綜合利用和氨氮排放控制。各地要通過(guò)強(qiáng)化政策引導(dǎo)、推動(dòng)循環(huán)利用、推廣適用機(jī)具、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推廣成熟模式等措施，推動(dòng)農(nóng)作物秸稈綜合利用，2020年底前，全省綜合利用率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，全面禁止秸稈焚燒，各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)確定監(jiān)督管理部門，開展秸稈焚燒的日常執(zhí)法檢查，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村級(jí)履行屬地監(jiān)管責(zé)任和網(wǎng)格化監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)制止并依法查處焚燒秸稈行為。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

控制農(nóng)業(yè)源氨的排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)，改進(jìn)施肥技術(shù)，不斷提高化肥利用率。至2020年，全省化肥、農(nóng)藥使用量均比2016年減少10%。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

六、實(shí)施重大專項(xiàng)行動(dòng)，大幅降低污染排放

（二十三）強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）整治。全面落實(shí)工信部、財(cái)政部《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動(dòng)計(jì)劃》（工信部聯(lián)節(jié)〔2016〕217號(hào)），鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展生產(chǎn)工藝和設(shè)備水性化改造，加大水性涂料、粉末涂料等綠色、低揮發(fā)性涂料產(chǎn)品使用，加快涂料水性化進(jìn)程，從生產(chǎn)源頭減少揮發(fā)性有機(jī)物排放。（省工信廳、財(cái)政廳牽頭）

認(rèn)真落實(shí)《福建省臭氧污染防治工作方案》，各地制定年度VOCs綜合整治實(shí)施方案，深入推進(jìn)石化、化工、醫(yī)藥、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理工程，全省每年實(shí)施一批VOCs精準(zhǔn)治污減排重點(diǎn)工程；石化、煤化工行業(yè)全面實(shí)施LDAR（泄漏檢測(cè)與修復(fù)），制藥、農(nóng)藥、煉焦、涂料、油墨等行業(yè)逐步推廣LDAR。嚴(yán)格限制建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑涂料、油墨、膠黏劑等項(xiàng)目。開展典型行業(yè)VOCs最佳可行技術(shù)案例篩選，設(shè)立治理示范項(xiàng)目，推廣適用控制技術(shù)。開展VOCs整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依托大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格等技術(shù)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，對(duì)治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低的治理單位，公布名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒，扶持培育專業(yè)化規(guī)模化龍頭VOCs治理和服務(wù)企業(yè)。2020年，全省VOCs排放總量較2015年下降10%以上。同時(shí)，各地應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，福州市以化工行業(yè)為重點(diǎn)，漳州市以家具行業(yè)為重點(diǎn)，泉州市、莆田市以制鞋行業(yè)為重點(diǎn)，寧德市以機(jī)電行業(yè)為重點(diǎn)，組織開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，促進(jìn)VOCs治理取得更大成效。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工信廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）

編輯：李丹