責任分工：市農(nóng)林局牽頭，縣區(qū)人民政府落實

29.嚴控秸稈露天焚燒。強化各級政府秸稈禁燒主體責任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系。加強衛(wèi)星遙感、“藍天衛(wèi)士”系統(tǒng)及無人機等應用，繼續(xù)執(zhí)行秸稈焚燒扣減地方財力規(guī)定，堅持秸稈焚燒約談問責制度，持續(xù)加大秸稈禁燒力度，自2018年9月起，開展秋收階段秸稈禁燒專項巡查，努力實現(xiàn)全市秋收“零火點”目標。

責任分工：市禁燒辦牽頭，市農(nóng)林局、農(nóng)機局、公安局、交通局參與，縣區(qū)人民政府落實

30.嚴控焚燒垃圾枯葉。全面落實城市建成區(qū)禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草要求。對違法焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草、農(nóng)作物秸稈及其他產(chǎn)生煙塵的物質(zhì)等的單位及個人，依法嚴肅追究法律責任。

責任分工：市城管局牽頭負責，各區(qū)人民政府落實

31.加強農(nóng)村面源污染管控?？刂妻r(nóng)業(yè)氨排放，種植業(yè)有機肥使用比例（以純有機肥的面積計算為主）由2017年的40%增加到43%（市農(nóng)林局牽頭，縣區(qū)人民政府落實）。畜禽養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞污資源化利用率由2017年的60%增加到74%。

責任分工：市畜牧局牽頭，縣區(qū)人民政府落實

32.堅持煙花爆竹禁限放管控。加強生產(chǎn)、運輸、銷售等源頭管控，規(guī)范煙花爆竹銷售網(wǎng)點管理。繼續(xù)落實縣級以上城市建成區(qū)禁止銷售、燃放煙花爆竹規(guī)定。

責任分工：市安監(jiān)局、公安局、交通運輸局、供銷社按職責推進

（十）有效應對重污染天氣

33.加強重污染天氣應急聯(lián)動。按照統(tǒng)一區(qū)域應急預警標準，將區(qū)域應急聯(lián)動措施納入城市應急預案。建立快速應急聯(lián)動響應機制，確保啟動區(qū)域應急聯(lián)動時迅速響應、有效應對。當預測到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時，基于生態(tài)環(huán)境部區(qū)域會商結(jié)果和提示信息，及時發(fā)布預警，按相應級別啟動應急響應措施，實施區(qū)域應急聯(lián)動。

責任分工：市環(huán)境攻堅辦牽頭組織推進，各相關(guān)單位參與，縣區(qū)人民政府落實

34.夯實應急減排措施。2018年9月底前，完成重污染天氣應急預案減排措施清單編制，報生態(tài)環(huán)境部備案。在黃色、橙色、紅色預警級別中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例分別不低于全社會排放總量的10%、20%和30%，VOCs減排比例不低于10%、15%和20%。

細化應急減排措施，落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施清單化管理。優(yōu)先調(diào)控產(chǎn)能過剩行業(yè)并加大調(diào)控力度；優(yōu)先管控高耗能、高排放行業(yè)；同行業(yè)內(nèi)企業(yè)根據(jù)污染物排放績效水平進行排序并分類管控；優(yōu)先對城市建成區(qū)內(nèi)的高污染企業(yè)、使用高污染燃料的企業(yè)等采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。企業(yè)制定“一廠一策”實施方案，優(yōu)先選取污染物排放量較大且能夠快速安全減排的工藝環(huán)節(jié)，要在廠區(qū)顯著位置公示不同應急級別停產(chǎn)限產(chǎn)措施，接受社會監(jiān)督。創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極推廣利用電量、視頻監(jiān)控、物料衡算等手段核實企業(yè)各項應急減排措施落實情況。

責任分工：市環(huán)保局牽頭，各相關(guān)單位配合，縣區(qū)人民政府落實

（十一）深入推進工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)與運輸

35.實行差別化工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。全面落實《河南省綠色環(huán)保調(diào)度制度（試行）》（豫政辦〔2017〕117號），按照河南省重點行業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)指導意見，因地制宜推進工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)，嚴禁采取“一刀切”方式。重點對建材、鑄造、有色、化工、醫(yī)藥（農(nóng)藥）等高排放行業(yè)，實施差異化錯峰生產(chǎn)，對符合錯峰生產(chǎn)豁免條件的，原則上免于錯峰。根據(jù)采暖期月度環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報結(jié)果，全市可適當縮短或延長錯峰生產(chǎn)時間。

對各類污染物不能穩(wěn)定達標排放，未達到排污許可管理要求，或未按期完成2018—2019 年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務的，全面采取錯峰生產(chǎn)措施。對屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》限制類的，全面實施停產(chǎn)。使用煤、焦炭等為燃料的鑄造企業(yè)，原則上實施停產(chǎn)。全市磚瓦窯、陶瓷、巖棉、玻璃棉、礦物棉、石膏板、耐材企業(yè)，原則上實施停產(chǎn)。有色金屬再生企業(yè)的熔鑄工序?qū)嵤┩Ｏ蕻a(chǎn)，以生產(chǎn)線計。

對行業(yè)污染排放績效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標桿企業(yè)，可不予限產(chǎn)，包括：鑄造熔煉設備顆粒物、二氧化硫排放濃度穩(wěn)定達到20、100 毫克/立方米（沖天爐必須安裝煙氣排放自動監(jiān)控設施）的；磚瓦、陶瓷、玻璃棉、石膏板、巖棉、礦物棉等建材企業(yè)，在資源有保障前提下，使用天然氣、電、電廠熱力等清潔能源作為燃料或熱源，且穩(wěn)定達標排放的。錯峰生產(chǎn)企業(yè)涉及供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的，應保障基本民生需求。結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)污染排放績效情況，2018年10月26日前，完成錯峰生產(chǎn)清單制定，并上報省工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護廳、發(fā)展改革委。錯峰生產(chǎn)清單應細化落實到企業(yè)具體生產(chǎn)線、工序和設備，明確具體的安全生產(chǎn)措施。錯峰生產(chǎn)清單一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整，如確有必要調(diào)整的，需在省級人民政府網(wǎng)站公告并報送工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委。

責任分工：市工信委、環(huán)保局牽頭，縣區(qū)人民政府落實

36.實施大宗物料錯峰運輸。針對建材、有色、化工等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，制定錯峰運輸方案，納入應急預案中，在橙色及以上重污染天氣預警期間，原則上不允許柴油貨車進出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運行、運輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品的國五及以上排放標準的車輛除外）。重點企業(yè)和單位在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保留監(jiān)控記錄至2019年4月30日。

責任分工：市工信委牽頭，市交通局、公安局、環(huán)保局參與，縣區(qū)人民政府落實

（十二）加強環(huán)境執(zhí)法力度

37.深入開展生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為排查整治。依據(jù)《關(guān)于開展生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為專項整治行動的通知》（豫環(huán)攻堅辦〔2018〕1號），按照“四個一批”要求，組織市、縣、鄉(xiāng)三級力量，依法依規(guī)深入排查各類生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為，嚴肅查處整治“散亂污”和超標排放企業(yè)、劣質(zhì)散煤使用、黑加油站點（打黑油、端窩點、斷鏈條、挖幕后）、不達標排放重型柴油貨車、施工工地揚塵污染等違法違規(guī)行為。

編輯：李丹