日前，河南開封印發(fā)《開封市2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。全文如下：

開封市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開封市2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案的通知

汴政辦[2018]104號

各縣、區(qū)人民政府，市直相關(guān)單位:

為貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)決策部署，全力做好2018—2019年秋冬季大氣污染防治工作，按照國家十二部委和六?。ㄖ陛犑校┱?lián)合下發(fā)的《京津冀及周邊地區(qū)2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（環(huán)大氣〔2018〕100號）統(tǒng)一要求，我市制定了《開封市2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（以下簡稱《攻堅行動方案》），現(xiàn)印發(fā)執(zhí)行，并就有關(guān)事項通知如下：

一、統(tǒng)一思想，抓好落實

我市穩(wěn)步推進(jìn)大氣污染防治工作，2018年1—8月，全市環(huán)境空氣質(zhì)量呈現(xiàn)穩(wěn)中向好趨勢，但成效并不穩(wěn)固，特別是秋冬季大氣環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，預(yù)計2018年冬季氣象條件總體較上年偏差，空氣質(zhì)量有可能出現(xiàn)反彈。各縣區(qū)和相關(guān)部門要進(jìn)一步把思想認(rèn)識行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出問題導(dǎo)向，聚焦重點領(lǐng)域和重點時段，采取更有針對性措施，扎實做好秋冬季大氣污染綜合治理各項工作，推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

二、加強指導(dǎo)，落實責(zé)任

市、縣、鄉(xiāng)各級人民政府是《攻堅行動方案》落實責(zé)任主體，要將任務(wù)分解細(xì)化，明確時間表和責(zé)任人；要以群眾真實感受作為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，確保各項統(tǒng)計考核數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確，以實際成效取信于民。市直相關(guān)部門要按照職責(zé)分工抓好落實并指導(dǎo)縣區(qū)落實《攻堅行動方案》任務(wù)要求，完善政策措施，加大扶持力度，充分調(diào)動地方和企業(yè)積極性，同時強化監(jiān)督和管理。企業(yè)是污染治理的實施主體，應(yīng)主動承擔(dān)社會責(zé)任，制定實施方案。中央企業(yè)要起到模范帶頭作用。各相關(guān)部門和地方人民政府要注重宣傳引導(dǎo)，及時主動發(fā)布權(quán)威信息，動員全民共同打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

三、加強調(diào)度，強化考核

各縣區(qū)于2018年9月底前向市牽頭責(zé)任部門報送“散亂污”企業(yè)清理整頓項目清單、散煤治理確村確戶清單、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排項目清單，2018年10月20日前報送鍋爐綜合整治清單、工業(yè)爐窯管理清單、重點行業(yè)揮發(fā)性有機物無組織排放改造全口徑清單、工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)方案。市級各牽頭責(zé)任部門匯總后報市環(huán)境攻堅辦。從2018年10月起，各縣區(qū)和市直牽頭責(zé)任部門每月2日前上報重點任務(wù)進(jìn)展情況。實施嚴(yán)格考核問責(zé)，對大氣污染治理責(zé)任不落實、工作不到位、污染問題突出、空氣質(zhì)量惡化的地區(qū)強化督察問責(zé)，切實落實地方黨委、政府和市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。

開封市2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

一、總體要求

堅持穩(wěn)中求進(jìn)，在鞏固環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果的基礎(chǔ)上，推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

完成2018年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。到2018年底，全市細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度達(dá)到62微克/立方米以下，可吸入顆粒物（PM10）年均濃度達(dá)到101微克/立方米以下，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到210天以上。

完成秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。2018年10月1日至2019年3月31日，全市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降16.7%，不超過70微克/立方米，重度污染天數(shù)同比減少1天以上。

基本思路：堅持問題導(dǎo)向，立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，以推進(jìn)清潔取暖、公轉(zhuǎn)鐵、企業(yè)提標(biāo)升級改造為重點，鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果，狠抓柴油貨車、工業(yè)爐窯和揮發(fā)性有機物（VOCs）專項整治，有效應(yīng)對重污染天氣，實施秋冬季錯峰生產(chǎn)，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格督察問責(zé)，深入推進(jìn)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。

二、主要任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.加快編制“三線一單”。加快生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。2018年12月底，完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。

責(zé)任分工：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國土資源局、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局參與

2.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。實施重污染企業(yè)退城搬遷，加快城市建成區(qū)、人群密集區(qū)、重點流域的重污染企業(yè)和危險化學(xué)品等環(huán)境風(fēng)險大的企業(yè)搬遷改造、關(guān)停退出，推動實施一批化工等重污染企業(yè)退城工程。2018年9月底前，制定開封市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建材及化工企業(yè)搬遷計劃。2018年10底前，啟動市區(qū)晉開化工一分工司、東大化工和鐵塔橡膠等重污染企業(yè)搬遷前期工作。

責(zé)任分工：市工信委負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、環(huán)保局、縣區(qū)人民政府配合

3.鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，進(jìn)一完善“散亂污”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和整改要求，堅決杜絕“散亂污”項目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。2018年9月底前，完成新一輪“散亂污”企業(yè)排查工作，按照“先停后治”的原則，實施分類處置。對關(guān)停取締類的，切實做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；對整合搬遷類的，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價；對升級改造類的，對標(biāo)先進(jìn)企業(yè)實施深度治理，由相關(guān)部門會審簽字后方可投入運行，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。

對“散亂污”企業(yè)集群要實行整體整治，制定總體整改方案并向社會公開，同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境整治工作，改變“臟亂差”生產(chǎn)環(huán)境。

責(zé)任分工：市環(huán)保局牽頭推進(jìn)，市發(fā)改委、工信委、規(guī)劃局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國土局參與，縣區(qū)人民政府落實

4.深化工業(yè)污染治理。自2018年10月1日起，嚴(yán)格執(zhí)行火電、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥行業(yè)以及工業(yè)鍋爐大氣污染物特別排放限值，推進(jìn)重點行業(yè)污染治理設(shè)施升級改造。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)無組織排放治理，實施封閉儲存、密閉輸送、系統(tǒng)收集，2018年9月底前基本完成。

編輯：李丹