日前，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《汾渭平原2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。方案實施范圍：汾渭平原，包含山西省晉中、運城、臨汾、呂梁市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安（含西咸新區(qū)）、銅川、寶雞、咸陽、渭南（含韓城市）市以及楊凌示范區(qū)。

《方案》要求，目標2018年10月1日至2019年3月31日，汾渭平原細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降4%左右，重度及以上污染天數(shù)同比減少4%左右。2018年10月底前，各城市重點針對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，制定錯峰生產(chǎn)方案，并細化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設備，明確具體安全生產(chǎn)措施。2018年12月底前，山西省制定焦化行業(yè)工作方案。積極推進焦化、鋼鐵、建材等行業(yè)產(chǎn)能淘汰和壓減工作，列入去產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)，需一并退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備。全面啟動炭化室高度4.3米及以下、運行壽命超過10年的焦爐淘汰工作。

全文如下：

關于印發(fā)《汾渭平原2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》的通知

晉中、運城、臨汾、呂梁、洛陽、三門峽、西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市人民政府，楊凌示范區(qū)管委會，西咸新區(qū)管委會，韓城市人民政府，中國石油天然氣集團有限公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油集團有限公司、國家電網(wǎng)有限公司、中國鐵路總公司：

為貫徹黨中央、國務院關于打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)決策部署，落實《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，全力做好2018-2019年秋冬季大氣污染防治工作，汾渭平原大氣污染防治協(xié)作小組第一次全體會議審議通過了《汾渭平原2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（見附件）。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

請各相關省于2018年10月底前向生態(tài)環(huán)境部報送“散亂污”企業(yè)清理整頓項目清單、散煤治理確村確戶清單、工業(yè)爐窯管理清單、無組織排放改造全口徑清單、鍋爐綜合整治清單、重污染天氣應急預案減排項目清單；2018年11月15日前，向工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委報送工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)方案。從2018年11月起，各相關省和中央企業(yè)每月5日前報送重點任務進展情況。

聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部王鳳

電話：（010）66556285

傳真：（010）66556282

郵箱：dqsgdy@mee.gov.cn

附件：汾渭平原2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

生態(tài)環(huán)境部

發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

公安部

財政部

自然資源部

住房城鄉(xiāng)建設部

交通運輸部

商務部

市場監(jiān)管總局

能源局

山西省人民政府

河南省人民政府

陜西省人民政府

2018年10月23日

抄送：國務院辦公廳，科技部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)生健康委、應急部、人民銀行、國資委、氣象局，山西、河南、陜西省環(huán)境保護廳。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2018年10月25日印發(fā)

汾渭平原2018-2019 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

一、總體要求

主要目標：堅持穩(wěn)中求進，推進環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。全面完成2018 年空氣質(zhì)量改善目標；2018 年10 月1 日至2019 年3 月31 日，汾渭平原細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降4%左右，重度及以上污染天數(shù)同比減少4%左右。

實施范圍：汾渭平原，包含山西省晉中、運城、臨汾、呂梁市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安（含西咸新區(qū)）、銅川、寶雞、咸陽、渭南（含韓城市）市以及楊凌示范區(qū)。

基本思路：堅持問題導向，立足于產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構調(diào)整優(yōu)化，以燃煤污染控制為重點，抓好工業(yè)企業(yè)全面達標排放和“散亂污”企業(yè)綜合整治，積極推進冬季清潔取暖、柴油貨車污染治理、揚塵綜合管控，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應對重污染天氣，提升環(huán)境管理能力，實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。

二、主要任務

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。

1.實施工業(yè)污染源全面達標排放行動。綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等手段，依法從嚴處罰環(huán)境違法行為，強化排污者責任。2018 年10 月底前，各地組織開展涉大氣工業(yè)污染源超標排放、偷排偷放行為專項執(zhí)法行動，抽調(diào)監(jiān)測人員開展現(xiàn)場監(jiān)測，將煙氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度。未達標排放的企業(yè)依法實施停產(chǎn)整治，跟蹤整改銷號，并向社會公開，對主要問題實行掛牌督辦。對已核發(fā)排污許可證的企業(yè)，加大依證監(jiān)管執(zhí)法和處罰力度，確保排污單位落實持證排污、按證排污的環(huán)境管理主體責任。企業(yè)開展治污設施升級改造時，應充分考慮打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)任務要求，要有前瞻性，按照至少滿足大氣污染物特別排放限值實施改造，地方政府應加強指導。

2.強化“散亂污”企業(yè)綜合整治。各地要根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，進一步完善“散亂污”企業(yè)及集群認定標準及整改要求。開展拉網(wǎng)式排查，2018 年10 月底前，各地完成“散亂污”企業(yè)及集群排查工作，實施分類處置。對關停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設備）；對整合搬遷類的，依法依規(guī)辦理相關審批手續(xù)；對升級改造類的，對標先進企業(yè)實施深度治理。對“散亂污”企業(yè)集群要實行整體整治，制定總體整改方案并向社會公開，同步推進區(qū)域環(huán)境整治工作，改變“臟亂差”生產(chǎn)環(huán)境。各地要建立“散亂污”企業(yè)及集群排查整治管理機制，實行網(wǎng)格化管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政主要領導為“網(wǎng)格長”，明確網(wǎng)格督察員，落實“散亂污”企業(yè)排查、取締責任。對排查、取締工作落實不到位、監(jiān)管嚴重失職的，追究“網(wǎng)格長”及相關人員責任。

編輯：李丹