17.加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。西北區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心負(fù)責(zé)汾渭平原環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，加強(qiáng)區(qū)域預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)，2018 年12 月底前，基本實(shí)現(xiàn)7 天預(yù)報(bào)能力。強(qiáng)化省級(jí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，2018 年12 月底前，省級(jí)預(yù)報(bào)中心基本實(shí)現(xiàn)以城市為單位的5 天精準(zhǔn)預(yù)報(bào)和10 天潛勢(shì)預(yù)報(bào)能力。

統(tǒng)一區(qū)域應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，將區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施納入各城市應(yīng)急預(yù)案。建立快速應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，確保啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)時(shí)，各相關(guān)城市迅速響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)。當(dāng)預(yù)測(cè)到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時(shí)，生態(tài)環(huán)境部基于區(qū)域會(huì)商結(jié)果，通報(bào)預(yù)警信息，各相關(guān)城市要據(jù)此及時(shí)發(fā)布預(yù)警，按相應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

18.夯實(shí)應(yīng)急減排措施。2018 年10 月底前，各城市要完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂及減排措施清單編制工作，并由省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門匯總后報(bào)生態(tài)環(huán)境部備案。在黃色、橙色、紅色預(yù)警級(jí)別中，二氧化硫（SO2）、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例分別不低于全社會(huì)排放總量的10%、20%和30%，VOCs 減排比例不低于10%、15%和20%。

細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施清單化管理。優(yōu)先調(diào)控產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)并加大調(diào)控力度；優(yōu)先管控高耗能、高排放行業(yè)；同行業(yè)內(nèi)企業(yè)根據(jù)污染物排放績(jī)效水平進(jìn)行排序并分類管控；優(yōu)先對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)的重污染企業(yè)、使用高污染燃料的企業(yè)等采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。企業(yè)應(yīng)制定“一廠一策”實(shí)施方案，優(yōu)先選取污染物排放量較大且能夠快速安全響應(yīng)的工藝環(huán)節(jié)，采取停產(chǎn)限產(chǎn)措施，并在廠區(qū)顯著位置公示，接受社會(huì)監(jiān)督。創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極推廣利用電量、視頻監(jiān)控、物料衡算等手段，核實(shí)企業(yè)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施落實(shí)情況。

19.因地制宜實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。加強(qiáng)采暖期工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控，實(shí)行差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)。2018 年10 月底前，各城市重點(diǎn)針對(duì)鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，并細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，明確具體安全生產(chǎn)措施。對(duì)各類污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，未達(dá)到排污許可管理要求，或未按期完成2018-2019 年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務(wù)的，采取錯(cuò)峰生產(chǎn)措施；對(duì)屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，提高限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)涉及供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保障民生任務(wù)的，應(yīng)保障基本民生需求。2018 年11 月15 日前，省級(jí)相關(guān)部門將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案報(bào)送工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委。

20.實(shí)施大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸。各地要針對(duì)鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，制定錯(cuò)峰運(yùn)輸方案，納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中，在橙色及以上重污染天氣預(yù)警期間，原則上不允許重型載貨車進(jìn)出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運(yùn)行、運(yùn)輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品的車輛除外）。重點(diǎn)企業(yè)和單位在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保留監(jiān)控記錄三個(gè)月以上，秋冬季期間每日登記所有柴油貨車進(jìn)出情況，并保留至2019 年4 月30日。

（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。

21.完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。2018 年12 月底前，區(qū)域內(nèi)各區(qū)縣全部建成包含SO2、二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）、PM2.5、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）六項(xiàng)參數(shù)在內(nèi)的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，其中，縣（市）力爭(zhēng)建成2 個(gè)以上，區(qū)建成1 個(gè)以上，并與中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)，實(shí)時(shí)對(duì)外發(fā)布信息。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)新區(qū)、高新區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)等環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)。2018 年12 月底前，除國(guó)控站以外的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)全部上收到省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門。省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門每月5 日前將審核過(guò)的上月數(shù)據(jù)上傳到中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站。

各城市、各區(qū)縣要布設(shè)降塵量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，做好數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，每月向中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站報(bào)送降塵監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。2018 年12 月底前，啟動(dòng)汾渭平原國(guó)家大氣顆粒物組分網(wǎng)手工監(jiān)測(cè)工作；鼓勵(lì)地方環(huán)保部門根據(jù)實(shí)際情況，組織開(kāi)展行政區(qū)域內(nèi)顆粒物組分監(jiān)測(cè)和光化學(xué)監(jiān)測(cè)工作，并與國(guó)家大氣顆粒物組分和光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。

22.加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。2018 年11 月底前，各地完成排氣口高度超過(guò)45 米的高架源排查工作。2018 年12 月底前，各地將排氣口高度超過(guò)45 米的高架源，以及電力、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、電解鋁、氧化鋁、磚瓦企業(yè)和每小時(shí)35 蒸噸及以上的燃煤鍋爐納入重點(diǎn)排污單位名錄，安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，做到全覆蓋、無(wú)遺漏。推進(jìn)鋼鐵等重點(diǎn)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)布設(shè)空氣質(zhì)量微站點(diǎn)，監(jiān)控顆粒物等管控情況。推進(jìn)石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs 排放重點(diǎn)源安裝廢氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)，數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到90%。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，均應(yīng)保證自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。各地對(duì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長(zhǎng)時(shí)間掉線等異常情況，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查處理。

23.強(qiáng)化科技支撐。借鑒京津冀及周邊地區(qū)大氣重污染成因與治理攻關(guān)的工作模式，組織開(kāi)展汾渭平原“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究，分析重污染期間污染成因，提出針對(duì)性對(duì)策措施。各城市要結(jié)合第二次污染源普查工作，編制2017 年大氣污染源排放清單；常態(tài)化開(kāi)展PM2.5 來(lái)源解析，形成污染動(dòng)態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。在國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“陜西關(guān)中城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)集成與應(yīng)用示范”等項(xiàng)目支持下，開(kāi)展汾渭平原大氣污染聯(lián)防聯(lián)控示范。

三、保障措施

（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)放在重要位置，作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。各省人民政府是本地大氣污染防治工作實(shí)施責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人；各有關(guān)部門按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)職責(zé)分工，積極落實(shí)相關(guān)任務(wù)要求。各城市要在2018 年10 月底前，制定本地落實(shí)方案，分解目標(biāo)任務(wù)。按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，制定配套措施，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。要科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作有力有序完成。

（八）加大政策支持力度。

中央財(cái)政進(jìn)一步加大大氣污染防治專項(xiàng)資金支持力度，將清潔取暖試點(diǎn)城市范圍擴(kuò)展至汾渭平原。建立中央大氣污染防治專項(xiàng)資金安排與地方環(huán)境空氣質(zhì)量改善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)地方政府治理大氣污染積極性。地方各級(jí)人民政府要加大本級(jí)大氣污染防治資金支持力度，重點(diǎn)用于散煤治理、高排放車輛淘汰和改造、工業(yè)污染源深度治理、燃煤鍋爐替代、環(huán)保能力建設(shè)等領(lǐng)域。支持依法合規(guī)開(kāi)展氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)好對(duì)高污染、高耗能和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的差別化電價(jià)、水價(jià)政策，對(duì)限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價(jià)，支持各地進(jìn)一步提高加價(jià)幅度。

編輯：李丹