3.大力推進散煤治理和煤炭消費減量替代。2018年，全面完成城市建成區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)劃定，劃定范圍逐步由城市建成區(qū)擴展到近郊。實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，鼓勵推廣使用清潔高效燃煤氣化鍋爐，加快每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰，原則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐，2018年，所有州(市)政府所在地城市建成區(qū)基本完成淘汰任務(wù)，到2020年，所有縣級及以上城市建成區(qū)基本完成淘汰任務(wù)。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源使用，鼓勵使用天然氣、電力，實現(xiàn)煤炭消費減量替代。全面推進城鄉(xiāng)“煤改氣”“煤改電”工程建設(shè)，加快農(nóng)村“以電代柴”“以氣代柴”改造，昆明市要率先完成改代任務(wù)。發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，實現(xiàn)煤炭高效潔凈燃燒。到2020年，全省天然氣消費總量達到32億立方米以上。

4.實施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。以滇中城市群為重點，強化大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。重點加強多污染源綜合防控，開展多污染物排放的協(xié)同控制。強化區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測運行管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)和信息互通共享，統(tǒng)一預(yù)警分級標準、信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)。加快重污染天氣預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)，進一步提升空氣質(zhì)量預(yù)報能力。完善重點城市應(yīng)急預(yù)案，科學確定重污染天氣期間管控措施。

5.強化土壤污染管控和修復(fù)。一是全面開展土壤污染狀況詳查。2018年，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查;到2020年，完成重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。二是實施農(nóng)用地分類管理。嚴格保護未污染或輕微污染耕地，安全利用輕度和中度污染耕地，嚴格管控重度污染耕地。到2020年，完成農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單，完成國家下達的受污染耕地安全利用、受污染耕地治理與修復(fù)、重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草等3項面積指標任務(wù)。三是嚴格建設(shè)用地準入管理。建立疑似污染地塊名單和污染地塊名錄并動態(tài)更新。建立污染地塊聯(lián)動監(jiān)管機制，將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入用地規(guī)劃和供地管理，強化暫不開發(fā)污染地塊的環(huán)境風險管控，嚴格土壤污染重點行業(yè)企業(yè)搬遷改造過程中拆除活動的環(huán)境監(jiān)管。四是有序開展治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點。開展污染地塊類和農(nóng)用地類土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點，探索開展土壤污染綜合防治先行區(qū)試點建設(shè)。

6.加強涉重金屬行業(yè)污染防控。建立企事業(yè)單位重金屬污染物排放總量控制制度，開展涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，推動涉重金屬企業(yè)實現(xiàn)全面達標排放。在礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中的會澤、馬關(guān)等縣，嚴格執(zhí)行重點重金屬污染物特別排放限值。強化對涉重金屬行業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，到2020年，重點行業(yè)重點重金屬排放量比2013年下降12%。加強對采選行業(yè)選礦過程、產(chǎn)品堆存場所的治理，強化冶煉行業(yè)廢物渣場的規(guī)范化管理，強化涉重金屬尾礦庫環(huán)境風險管控，加強源頭裝載治理，嚴防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。

7.加快推進垃圾分類處理。到2020年，昆明市主城區(qū)基本實現(xiàn)生活垃圾分類收集、運輸和處理處置，其他地級城市中心城區(qū)初步建成垃圾分類處理系統(tǒng)，因地制宜推進垃圾資源化利用;基本完成全省非正規(guī)垃圾填埋場排查整治。對現(xiàn)有已經(jīng)達到設(shè)計負荷的垃圾填埋場積極推行減量化資源化利用或原位封場處置管理，實現(xiàn)所有城市和縣城生活垃圾處理能力全覆蓋。規(guī)范垃圾收集、運輸過程，城市全面實行密封化收運，并逐步向農(nóng)村推廣。建立完善農(nóng)村垃圾清運體系，加快農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

8.深入推進生態(tài)創(chuàng)建。加快推進省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，大力開展綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新基地建設(shè)活動。到2020年，省級生態(tài)文明縣(市、區(qū))創(chuàng)建比例達到50%以上，省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建比例達到80%以上，爭創(chuàng)一批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

五、推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式

(一)促進經(jīng)濟綠色低碳循環(huán)發(fā)展。一是突出生態(tài)環(huán)境保護在空間管控中的約束性作用，積極開展生態(tài)環(huán)境空間管控規(guī)劃試點，融入“多規(guī)合一”體系。建立健全戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評聯(lián)動機制，對重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局開展規(guī)劃環(huán)評，調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。嚴格控制重點流域、重點區(qū)域環(huán)境風險項目。九大高原湖泊流域、集中式飲用水水源地等敏感區(qū)域不得新上化工、印染等高風險項目。對國家級新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進行集中整治，限期進行達標改造。加快城市建成區(qū)、重點流域內(nèi)重污染企業(yè)和危險化學品企業(yè)搬遷改造，2018年年底前，相關(guān)州(市)、縣(市、區(qū))政府要制定專項計劃并向社會公開。二是加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，繼續(xù)化解過剩產(chǎn)能，按照國家規(guī)定嚴禁鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)新增產(chǎn)能，對確有必要新建的必須實施等量或減量置換。提高污染排放標準，加大鋼鐵等重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度。持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化“兩型三化”轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力打造世界一流的綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，讓綠色成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基本底色。三是大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)，著力引導(dǎo)綠色消費，建立節(jié)能環(huán)保重點推廣目錄，大力提高節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用等綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平，培育發(fā)展一批本省骨干企業(yè)。大力發(fā)展節(jié)能和環(huán)境服務(wù)業(yè)，推行合同能源管理、合同節(jié)水管理，積極探索區(qū)域環(huán)境托管服務(wù)等新模式。加快發(fā)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)、環(huán)境風險與損害評價、排污權(quán)交易、綠色認證、環(huán)境污染責任保險等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)。在能源、冶金、建材、有色、化工、電鍍、造紙、印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)，全面推進清潔生產(chǎn)改造或清潔化改造。

(二)推進能源資源全面節(jié)約。強化能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動，實行最嚴格的耕地保護、節(jié)約用地和水資源管理制度。實施工業(yè)節(jié)能增效，深化重點用能單位節(jié)能管理，逐步提高終端用能產(chǎn)品能效標準和重點行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額標準。大力發(fā)展綠色建筑，到2020年，全省建筑業(yè)低能耗建筑、綠色建筑占新建建筑的比重分別提高到80%和50%以上。大力推廣清潔能源及新能源車使用，推動交通運輸節(jié)能。加快制定主要江河流域水量分配方案，完善水價形成機制，深入推進節(jié)水型社會和節(jié)水型城市建設(shè)。到2020年，全省用水總量控制在215億立方米以內(nèi)，萬元工業(yè)增加值用水量降低到65立方米以下。堅持最嚴格的耕地保護制度，強化土地用途管制，實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，嚴格落實耕地占補平衡。到2020年末，單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積較2015年末下降20%。嚴格控制礦產(chǎn)資源開發(fā)范圍和強度，集約、高效、綠色開發(fā)礦產(chǎn)資源。提高大宗、短缺、稀貴金屬等重要礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平，建設(shè)一批綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

編輯：劉影