日前，杭州市政府發(fā)布了杭州市“清潔排放區(qū)”建設暨大氣污染防治2018年實施計劃，具體內容如下：

杭州市“清潔排放區(qū)”建設暨大氣污染防治2018年實施計劃

為進一步加強大氣污染防治，推動大氣環(huán)境質量持續(xù)改善，保障人民群眾健康，根據(jù)大氣污染防治法律、法規(guī)以及《浙江省大氣污染防治“十三五”規(guī)劃》《杭州市大氣污染防治“十三五”規(guī)劃》和《杭州市人民政府辦公廳關于杭州市建設全市域大氣“清潔排放區(qū)”的實施意見》(杭政辦〔2017〕2號)等文件精神，制定本實施計劃。

一、總體要求

以改善大氣環(huán)境質量為目標，繼續(xù)推進“五氣共治”工作，全面建設“清潔排放區(qū)”，確保PM2.5年均濃度達到43微克/立方米以下，環(huán)境空氣質量優(yōu)良率達到75%，均達到國家、省下達的考核目標，全市環(huán)境空氣質量持續(xù)改善。

二、主要任務

(一)全面治理“燃煤煙氣”，推動能源結構清潔化。

1.優(yōu)化調整能源結構。

(1)控制煤炭消費總量和煤炭質量。嚴把耗煤新項目準入關，新增煤炭消費項目實施減量替代，全面落實高污染燃料禁燃區(qū)要求，逐步淘汰禁燃區(qū)內的煤餅加工銷售，煤炭消費比重完成省下達的目標任務。繼續(xù)實施低硫、低灰分配煤工程，采取抽樣檢測等方式對煤炭質量進行監(jiān)督檢查，全年潔凈煤使用比例完成省下達的目標任務。

責任單位：市經(jīng)信委、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市質監(jiān)局、市環(huán)保局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

(2)加大可再生能源比重。按照“宜電則電”“宜氣則氣”原則，積極引導用能企業(yè)實施清潔能源替代，電力在終端能源消費中的比重和在清潔能源消費中的占比達到省下達的目標任務。加快分布式光伏發(fā)電項目的并網(wǎng)發(fā)電，裝機量再增加300MW以上，全面完成省下達的光伏發(fā)展等任務。

責任單位：市經(jīng)信委、國網(wǎng)杭州供電公司、市發(fā)改委、市建委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

(3)持續(xù)提升天然氣利用水平。圍繞到2020年實現(xiàn)中心鎮(zhèn)天然氣供應全覆蓋的目標，加快完善天然氣輸配管網(wǎng)系統(tǒng)，進一步推進中心鎮(zhèn)天然氣供應，開展天然氣分布式能源示范試點調研，進一步提高天然氣消費量占全市能源消費總量的比重。

責任單位：市城投集團、市發(fā)改委，蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)、臨安區(qū)、桐廬縣、淳安縣、建德市[以下簡稱四區(qū)三縣(市)]政府。

(4)全面實施工業(yè)園區(qū)(產業(yè)集聚區(qū))集中供熱。鞏固熱負荷100蒸噸/小時以上工業(yè)園區(qū)(產業(yè)集聚區(qū))集中供熱成果，完善供熱管網(wǎng)建設，消除集中供熱盲點;對熱負荷在50蒸噸/小時至100蒸噸/小時的符合條件的工業(yè)園區(qū)(產業(yè)集聚區(qū))開展集中供熱，逐步淘汰集中供熱供氣管網(wǎng)覆蓋范圍內65蒸噸/小時(不含)以下自備燃煤鍋爐。

責任單位：市經(jīng)信委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

(5)嚴格節(jié)能措施。提高工業(yè)領域余熱余壓利用水平，新建高耗能項目單位產品(產值)能耗要達到國際先進水平，用能設備達到國家一級能效標準。2018年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位能耗增加值、單位排放增加值同比去年分別提高4%以上。

責任單位：市經(jīng)信委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

深入推進建筑節(jié)能，新建建筑要嚴格執(zhí)行強制性節(jié)能標準。編制全市既有公共建筑節(jié)能改造工作方案，實施3—4個公共建筑的節(jié)能改造試點。

責任單位：市建委、市發(fā)改委、市經(jīng)信委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

2.全面開展高污染燃料鍋爐整治。

(1)整治高污染燃料鍋爐。進一步完善熱力規(guī)劃，擴大現(xiàn)有供熱半徑，減少熱電鍋爐。全面排查高污染燃料設施，鞏固高污染燃料禁燃區(qū)整治成果。加快完成超低排放鍋爐改造項目的驗收。鞏固煤氣發(fā)生爐專項整治成果，防止反彈。強化石膏雨和有色煙羽治理。

責任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市城投集團、市環(huán)保局、市質監(jiān)局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

(2)嚴格控制新建鍋爐。新建項目禁止配套建設自備燃煤電站，除背壓熱電聯(lián)產機組外，禁止建設國家禁止的新建燃煤發(fā)電項目和高污染燃料鍋爐，禁止新建35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，將現(xiàn)有生物質成型燃料鍋爐逐步改造成使用天然氣、電等清潔能源或使其廢氣排放達到天然氣鍋爐排放特別限值要求。城市建成區(qū)以外，新(改)建的生物質成型燃料鍋爐廢氣排放達到天然氣鍋爐排放限值要求。

責任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市發(fā)改委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

(二)深入治理“工業(yè)廢氣”，推動產業(yè)發(fā)展清潔化。

1.深入實施產業(yè)結構轉型升級。

(1)嚴格產業(yè)準入條件。根據(jù)《杭州市城市總體規(guī)劃(2001—2020年)》(2016年修訂)、《杭州市土地利用總體規(guī)劃(2006—2020年)》以及杭州市生態(tài)保護紅線，分區(qū)域制定產業(yè)發(fā)展導向目錄，全市域禁止新、改、擴建不符合產業(yè)發(fā)展導向目錄與空間布局指引的化工、印染、造紙、水泥、建材、電鍍等重污染項目。上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)(含杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū))、拱墅區(qū)、西湖區(qū)(含杭州西湖風景名勝區(qū))和杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)(以下簡稱六城區(qū))范圍內原則上禁止新建、擴建排放VOCs(揮發(fā)性有機物)的工業(yè)項目。

嚴格控制處理過程中排放廢氣、重金屬等污染物的市域外廢棄物轉移到本市處理(已存在的項目不得在現(xiàn)有基礎上擴大規(guī)模)。嚴格限制石化、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs高排放建設項目。

全市新增二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、VOCs排放的項目均實行區(qū)域內現(xiàn)役源2倍削減量替代。

責任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市商務委、市規(guī)劃局、市國土資源局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

(2)加快產業(yè)結構調整。在完成《杭州市2017年大氣污染防治實施計劃》已確定的結構調整任務基礎上，繼續(xù)推進全市化工、印染、造紙、冶煉、鑄造等大氣重污染企業(yè)的關停轉遷和整治提升，大幅削減污染物排放。為確保該項長期工作落實到位，各地各單位應在2018年早謀劃、早實施，按照以下時間節(jié)點完成結構調整任務。

編輯：李丹