差別化電價：初期對完成的企業(yè)予以適當(dāng)電價政策支持；逾期未完成的可加價不高于0.1元/千瓦時。

錯峰生產(chǎn)：達(dá)到超低排放的，不予限產(chǎn)或少限產(chǎn)；不達(dá)的加大調(diào)控力度。

稅收：環(huán)保稅，排放濃度低于標(biāo)準(zhǔn)的50%，減稅50%；環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備稅收抵免優(yōu)惠政策；減免綠色貨運增值稅。

全國燒結(jié)及球團(tuán)機(jī)改造市場約1010億元。全國燒結(jié)機(jī)約900臺，按7000萬元/臺進(jìn)行估算，預(yù)計燒結(jié)機(jī)超低排放改造市場空間總量為630億元。根據(jù)河北的燒結(jié)機(jī)與球團(tuán)機(jī)的比例（242臺燒結(jié)機(jī)、145臺球團(tuán)機(jī)），推算全國燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)機(jī)合計市場空間約1010億元。此外高爐、轉(zhuǎn)爐等環(huán)節(jié)也將貢獻(xiàn)部分市場。

2020年底前鋼鐵超低改造市場約539億元。根據(jù)改造進(jìn)度目標(biāo)要求，則2020年底前要完成改造比例約53.3%，對應(yīng)燒結(jié)及球團(tuán)機(jī)改造市場空間約539億元。

2018年6月4日，河北環(huán)保廳等4部門印發(fā)《河北省推行企業(yè)環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度實施方案》，企業(yè)自愿參加，由第三方收集申報材料、組織初步評審、現(xiàn)場核實等，遴選出環(huán)?！邦I(lǐng)先者”，該方案實施差別化環(huán)境政策，加快重點行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

亮點包括：

環(huán)保地位及話語權(quán)提升：2015年6月25日，四部委（財政部、國家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部）印發(fā)《環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度實施方案》時，牽頭方是財政部，該方案地方推進(jìn)緩慢。目前河北落地推行時，牽頭方已變?yōu)榄h(huán)保廳，其余順次為財政廳、省發(fā)改委、工信廳。

首批征集行業(yè)：水泥、鋼鐵、玻璃、焦化、垃圾發(fā)電、碳素生產(chǎn)及供熱發(fā)電企業(yè)。

數(shù)量：每個行業(yè)3-5家，寧缺勿濫。

對環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”企業(yè)的激勵措施：1）在重污染天氣應(yīng)急管理期間，可不列入停（建）限產(chǎn)清單，直接兌現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益。2）市級形成區(qū)內(nèi)其他可替代總量指標(biāo)將優(yōu)先安排。3）省級“一對一”幫扶，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。

環(huán)衛(wèi)服務(wù)：2020年城市建成區(qū)機(jī)械率70%

《計劃》要求提高道路機(jī)械化清掃率，2020年底前，地級及以上城市建成區(qū)達(dá)到70%以上，縣城達(dá)到60%以上，重點區(qū)域要顯著提高。

按照住建部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，指標(biāo)完成壓力較小，2016年底道路清掃面積達(dá)79.5億平方米，其中機(jī)械化的面積的47.5億立方米，占比達(dá)59.7%，同比增長4.2pct，而2013-2016年每年的機(jī)械化率分別提升了1.6/6.0/5.1/4.2pct，故2016年之后距目標(biāo)還差10.3pct的任務(wù)完成難度不大。同理2016年縣城的機(jī)械化率已達(dá)50.7%，距目標(biāo)僅差9.3pct，其2013-2016年的機(jī)械化率分別提升了4.1/2.6/9.1/7.2pct，故推斷完成壓力相對較小；但比例仍存提升空間，可超目標(biāo)完成，環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備在2020年前每年的市場空間規(guī)模可得到保持。

鋼鐵：河北鋼鐵控制在2億噸，煉焦比控制0.4

《計劃》提出：各地完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，提高重點區(qū)域過剩產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)。重點區(qū)域加大獨立焦化企業(yè)淘汰力度，京津冀及周邊地區(qū)實施“以鋼定焦”，力爭2020年煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比達(dá)到0.4左右。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。2020年，河北省鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸以內(nèi)；列入去產(chǎn)能計劃的鋼鐵企業(yè)，需一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。

加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，推動實施一批水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企業(yè)搬遷工程；重點區(qū)域城市鋼鐵企業(yè)要切實采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式，推動轉(zhuǎn)型升級。

將京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組調(diào)整為京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組；建立汾渭平原大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，納入京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)；繼續(xù)發(fā)揮長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組作用。

河北焦化比例控制在0.4首次提出，利空焦炭、利多鋼鐵（目前比例約為0.45）；河北鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸以內(nèi)，前期也提過3年去化4000萬噸，政策思路保持一致，限產(chǎn)區(qū)域擴(kuò)大到汾渭平原（包含山西省晉中、運城、臨汾、呂梁市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市以及楊凌示范區(qū)等）。

建材：資源價值、龍頭優(yōu)勢將得體現(xiàn)

《計劃》列出的環(huán)保輻射范圍較此前“2+26”城市有所擴(kuò)大，環(huán)保約束力度升級。與此前出臺的“2+26”錯峰停產(chǎn)城市相比，本次藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)劃定重點區(qū)域覆蓋面更廣，如長三角等部分華東市場也首次被覆蓋。我們認(rèn)為對水泥有一定影響：華東市場目前處于供需較平衡局面，如若有進(jìn)一步環(huán)保約束發(fā)生，那么將強(qiáng)化區(qū)域邊際供需關(guān)系，進(jìn)而帶來顯著價格彈性，華東水泥企業(yè)華新水泥、海螺水泥、上峰水泥、萬年青受益。同時，陜西市場也被納入重點區(qū)域，山西納入城市也有所增加，通過環(huán)保手段來改善本身偏過剩的區(qū)域供需關(guān)系，進(jìn)而帶動價格彈性釋放；利好區(qū)域龍頭企業(yè)金隅股份、冀東水泥（金隅股份、冀東水泥約20%產(chǎn)能分布在山西和陜西兩?。?。

《計劃》提出要“推進(jìn)露天礦山綜合整治”，行業(yè)資源價值得到體現(xiàn)。目前國內(nèi)石灰石礦山分布不均勻，且更多被大企業(yè)占據(jù)，在政策管制趨嚴(yán)情況下，行業(yè)面臨新一輪洗牌，具備資源稟賦的大企業(yè)話語權(quán)和定價力得到提升；同時礦山資源供應(yīng)緊缺進(jìn)一步強(qiáng)化熟料資源屬性，進(jìn)而對水泥價格形成支撐，在這一過程中，自采比例高的龍頭企業(yè)受益，如海螺水泥、華新水泥。

《計劃》提出更嚴(yán)格的差別電價策略。不同產(chǎn)線結(jié)構(gòu)的工藝水平不一，落后小產(chǎn)線能耗水平更高，《計劃》提出“對限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價，支持各地進(jìn)一步提高加價幅度”，“全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策”。我們認(rèn)為政策會帶來落后企業(yè)的成本增加，工藝水平更先進(jìn)的大企業(yè)比較優(yōu)勢更為突出。

編輯：張偉