差別化電價：初期對完成的企業(yè)予以適當電價政策支持；逾期未完成的可加價不高于0.1元/千瓦時。

錯峰生產：達到超低排放的，不予限產或少限產；不達的加大調控力度。

稅收：環(huán)保稅，排放濃度低于標準的50%，減稅50%；環(huán)境保護專用設備稅收抵免優(yōu)惠政策；減免綠色貨運增值稅。

全國燒結及球團機改造市場約1010億元。全國燒結機約900臺，按7000萬元/臺進行估算，預計燒結機超低排放改造市場空間總量為630億元。根據河北的燒結機與球團機的比例（242臺燒結機、145臺球團機），推算全國燒結機和球團機合計市場空間約1010億元。此外高爐、轉爐等環(huán)節(jié)也將貢獻部分市場。

2020年底前鋼鐵超低改造市場約539億元。根據改造進度目標要求，則2020年底前要完成改造比例約53.3%，對應燒結及球團機改造市場空間約539億元。

2018年6月4日，河北環(huán)保廳等4部門印發(fā)《河北省推行企業(yè)環(huán)?！邦I跑者”制度實施方案》，企業(yè)自愿參加，由第三方收集申報材料、組織初步評審、現場核實等，遴選出環(huán)保“領先者”，該方案實施差別化環(huán)境政策，加快重點行業(yè)綠色轉型和高質量發(fā)展。

亮點包括：

環(huán)保地位及話語權提升：2015年6月25日，四部委（財政部、國家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部）印發(fā)《環(huán)?！邦I跑者”制度實施方案》時，牽頭方是財政部，該方案地方推進緩慢。目前河北落地推行時，牽頭方已變?yōu)榄h(huán)保廳，其余順次為財政廳、省發(fā)改委、工信廳。

首批征集行業(yè)：水泥、鋼鐵、玻璃、焦化、垃圾發(fā)電、碳素生產及供熱發(fā)電企業(yè)。

數量：每個行業(yè)3-5家，寧缺勿濫。

對環(huán)?！邦I跑者”企業(yè)的激勵措施：1）在重污染天氣應急管理期間，可不列入停（建）限產清單，直接兌現企業(yè)經濟收益。2）市級形成區(qū)內其他可替代總量指標將優(yōu)先安排。3）省級“一對一”幫扶，協調解決相關問題。

環(huán)衛(wèi)服務：2020年城市建成區(qū)機械率70%

《計劃》要求提高道路機械化清掃率，2020年底前，地級及以上城市建成區(qū)達到70%以上，縣城達到60%以上，重點區(qū)域要顯著提高。

按照住建部統計數據，指標完成壓力較小，2016年底道路清掃面積達79.5億平方米，其中機械化的面積的47.5億立方米，占比達59.7%，同比增長4.2pct，而2013-2016年每年的機械化率分別提升了1.6/6.0/5.1/4.2pct，故2016年之后距目標還差10.3pct的任務完成難度不大。同理2016年縣城的機械化率已達50.7%，距目標僅差9.3pct，其2013-2016年的機械化率分別提升了4.1/2.6/9.1/7.2pct，故推斷完成壓力相對較小；但比例仍存提升空間，可超目標完成，環(huán)衛(wèi)機械設備在2020年前每年的市場空間規(guī)?？傻玫奖３帧?p>

鋼鐵：河北鋼鐵控制在2億噸，煉焦比控制0.4

《計劃》提出：各地完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產工藝和產業(yè)目錄。修訂《產業(yè)結構調整指導目錄》，提高重點區(qū)域過剩產能淘汰標準。重點區(qū)域加大獨立焦化企業(yè)淘汰力度，京津冀及周邊地區(qū)實施“以鋼定焦”，力爭2020年煉焦產能與鋼鐵產能比達到0.4左右。嚴防“地條鋼”死灰復燃。2020年，河北省鋼鐵產能控制在2億噸以內；列入去產能計劃的鋼鐵企業(yè)，需一并退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備。

加大區(qū)域產業(yè)布局調整力度。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關閉退出，推動實施一批水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企業(yè)搬遷工程；重點區(qū)域城市鋼鐵企業(yè)要切實采取徹底關停、轉型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式，推動轉型升級。

將京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協作小組調整為京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領導小組；建立汾渭平原大氣污染防治協作機制，納入京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領導小組統籌領導；繼續(xù)發(fā)揮長三角區(qū)域大氣污染防治協作小組作用。

河北焦化比例控制在0.4首次提出，利空焦炭、利多鋼鐵（目前比例約為0.45）；河北鋼鐵產能控制在2億噸以內，前期也提過3年去化4000萬噸，政策思路保持一致，限產區(qū)域擴大到汾渭平原（包含山西省晉中、運城、臨汾、呂梁市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市以及楊凌示范區(qū)等）。

建材：資源價值、龍頭優(yōu)勢將得體現

《計劃》列出的環(huán)保輻射范圍較此前“2+26”城市有所擴大，環(huán)保約束力度升級。與此前出臺的“2+26”錯峰停產城市相比，本次藍天保衛(wèi)戰(zhàn)劃定重點區(qū)域覆蓋面更廣，如長三角等部分華東市場也首次被覆蓋。我們認為對水泥有一定影響：華東市場目前處于供需較平衡局面，如若有進一步環(huán)保約束發(fā)生，那么將強化區(qū)域邊際供需關系，進而帶來顯著價格彈性，華東水泥企業(yè)華新水泥、海螺水泥、上峰水泥、萬年青受益。同時，陜西市場也被納入重點區(qū)域，山西納入城市也有所增加，通過環(huán)保手段來改善本身偏過剩的區(qū)域供需關系，進而帶動價格彈性釋放；利好區(qū)域龍頭企業(yè)金隅股份、冀東水泥（金隅股份、冀東水泥約20%產能分布在山西和陜西兩省）。

《計劃》提出要“推進露天礦山綜合整治”，行業(yè)資源價值得到體現。目前國內石灰石礦山分布不均勻，且更多被大企業(yè)占據，在政策管制趨嚴情況下，行業(yè)面臨新一輪洗牌，具備資源稟賦的大企業(yè)話語權和定價力得到提升；同時礦山資源供應緊缺進一步強化熟料資源屬性，進而對水泥價格形成支撐，在這一過程中，自采比例高的龍頭企業(yè)受益，如海螺水泥、華新水泥。

《計劃》提出更嚴格的差別電價策略。不同產線結構的工藝水平不一，落后小產線能耗水平更高，《計劃》提出“對限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價，支持各地進一步提高加價幅度”，“全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策”。我們認為政策會帶來落后企業(yè)的成本增加，工藝水平更先進的大企業(yè)比較優(yōu)勢更為突出。

編輯：張偉