（二十六）建立完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。將京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組調(diào)整為京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組；建立汾渭平原大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，納入京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)；繼續(xù)發(fā)揮長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組作用。相關(guān)協(xié)作機(jī)制負(fù)責(zé)研究審議區(qū)域大氣污染防治實(shí)施方案、年度計(jì)劃、目標(biāo)、重大措施，以及區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目建設(shè)等事關(guān)大氣污染防治工作的重要事項(xiàng)，部署區(qū)域重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對工作。（生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)）

（二十七）加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)中心能力建設(shè)，2019年底前實(shí)現(xiàn)7—10天預(yù)報(bào)能力，省級預(yù)報(bào)中心實(shí)現(xiàn)以城市為單位的7天預(yù)報(bào)能力。開展環(huán)境空氣質(zhì)量中長期趨勢預(yù)測工作。完善預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)體系，區(qū)分不同區(qū)域不同季節(jié)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，同一區(qū)域內(nèi)要統(tǒng)一應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)預(yù)測到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時(shí)，統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息，各相關(guān)城市按級別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。（生態(tài)環(huán)境部牽頭，氣象局等參與）

（二十八）夯實(shí)應(yīng)急減排措施。制定完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。（生態(tài)環(huán)境部牽頭，交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部參與）

重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┣锒局攸c(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，各地針對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施差別化管理。要將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，要提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。（工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)）

八、健全法律法規(guī)體系，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

（二十九）完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。研究將VOCs納入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍。制定排污許可管理?xiàng)l例、京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治條例。2019年底前，完成涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品VOCs含量限值強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)制定工作，2020年7月1日起在重點(diǎn)區(qū)域率先執(zhí)行。研究制定石油焦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。修改《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于監(jiān)測狀態(tài)的有關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)與國際接軌。加快制修訂制藥、農(nóng)藥、日用玻璃、鑄造、工業(yè)涂裝類、餐飲油煙等重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以及VOCs無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各地制定實(shí)施更嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。研究制定內(nèi)河大型船舶用燃料油標(biāo)準(zhǔn)和更加嚴(yán)格的汽柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，降低烯烴、芳烴和多環(huán)芳烴含量。制定更嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。制定機(jī)動(dòng)車排放檢測與強(qiáng)制維修管理辦法，修訂《報(bào)廢汽車回收管理辦法》。（生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局牽頭，司法部、稅務(wù)總局等參與）

（三十）拓寬投融資渠道。各級財(cái)政支出要向打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜。增加中央大氣污染防治專項(xiàng)資金投入，擴(kuò)大中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖的試點(diǎn)城市范圍，將京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原全部納入。環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)地區(qū)要加大大氣污染防治資金投入。（財(cái)政部牽頭，生態(tài)環(huán)境部等參與）

支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)開展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。出臺對北方地區(qū)清潔取暖的金融支持政策，選擇具備條件的地區(qū)，開展金融支持清潔取暖試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對大氣污染防治、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目提供信貸支持，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)發(fā)行債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。將“煤改電”超出核價(jià)投資的配套電網(wǎng)投資納入下一輪輸配電價(jià)核價(jià)周期，核算準(zhǔn)許成本。（財(cái)政部、發(fā)展改革委、人民銀行牽頭，生態(tài)環(huán)境部、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等參與）

（三十一）加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。建立中央大氣污染防治專項(xiàng)資金安排與地方環(huán)境空氣質(zhì)量改善績效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)地方政府治理大氣污染積極性。健全環(huán)保信用評價(jià)制度，實(shí)施跨部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲。研究將致密氣納入中央財(cái)政開采利用補(bǔ)貼范圍，以鼓勵(lì)企業(yè)增加冬季供應(yīng)量為目標(biāo)調(diào)整完善非常規(guī)天然氣補(bǔ)貼政策。研究制定推進(jìn)儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)的扶持政策。推行上網(wǎng)側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，延長采暖用電谷段時(shí)長至10個(gè)小時(shí)以上，支持具備條件的地區(qū)建立采暖用電的市場化競價(jià)采購機(jī)制，采暖用電參加電力市場化交易谷段輸配電價(jià)減半執(zhí)行。農(nóng)村地區(qū)利用地?zé)崮芟蚓用窆┡ㄖ评洌┑捻?xiàng)目運(yùn)行電價(jià)參照居民用電價(jià)格執(zhí)行。健全供熱價(jià)格機(jī)制，合理制定清潔取暖價(jià)格。完善跨省跨區(qū)輸電價(jià)格形成機(jī)制，降低促進(jìn)清潔能源消納的跨省跨區(qū)專項(xiàng)輸電工程增送電量的輸配電價(jià)，優(yōu)化電力資源配置。落實(shí)好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價(jià)。全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。建立高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)、水價(jià)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價(jià)，支持各地進(jìn)一步提高加價(jià)幅度。加大對鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度。研究制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵(lì)政策。進(jìn)一步完善貨運(yùn)價(jià)格市場化運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)規(guī)范兩端費(fèi)用。大力支持港口和機(jī)場岸基供電，降低岸電運(yùn)營商用電成本。支持車船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源。研究完善對有機(jī)肥生產(chǎn)銷售運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的支持政策。利用生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。（發(fā)展改革委、財(cái)政部牽頭，能源局、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鐵路局、中國鐵路總公司等參與）

加大稅收政策支持力度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實(shí)購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。研究對從事污染防治的第三方企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實(shí)并完善對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。（財(cái)政部、稅務(wù)總局牽頭，交通運(yùn)輸部、生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部等參與）

編輯：張偉