日前，青海海東印發(fā)《海東市2018年度大氣污染防治實施方案》。2018年，全市重點城市（鎮(zhèn)）空氣質(zhì)量穩(wěn)步提高，平均優(yōu)良天數(shù)比例達到78%，細顆粒物（PM2.5）年平均濃度較考核基準年下降13%，可吸入顆粒物（PM10）年均濃度持續(xù)下降，二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）濃度保持穩(wěn)定，控制在《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095—2012）二級標準以內(nèi)。全文如下：

海東市2018年度大氣污染防治實施方案

為深入推進大氣污染防治工作，促進環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)以西寧市為重點的東部城市群大氣污染防治實施意見的通知》（青政〔2013〕65號）《關(guān)于印發(fā)海東市大氣污染防治行動方案的通知》（東政〔2013〕12號）和《青海省2018年度大氣污染防治實施方案》（青政辦〔2018〕61號），結(jié)合我市工作實際和終期考核要求，制定本實施方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會，全國“兩會”以及全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會精神，按照省委、省政府決策部署，以改善空氣質(zhì)量、營造良好人居環(huán)境為目標，堅持科學施策、標本兼治的原則，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)及能源結(jié)構(gòu)，積極采取“抑塵、減煤、控車、治企、增綠”等措施，扎實推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)，堅決打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。

二、空氣質(zhì)量改善目標

2018年，全市重點城市（鎮(zhèn)）空氣質(zhì)量穩(wěn)步提高，平均優(yōu)良天數(shù)比例達到78%，細顆粒物（PM2.5）年平均濃度較考核基準年下降13%，可吸入顆粒物（PM10）年均濃度持續(xù)下降，二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）濃度保持穩(wěn)定，控制在《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095—2012）二級標準以內(nèi)。（各縣區(qū)具體任務(wù)目標見附件1）

三、重點任務(wù)

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

1．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。按照主體功能區(qū)規(guī)劃要求，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。進一步貫徹落實省政府《關(guān)于實施工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工程的實施意見》（青政〔2016〕41號），加強產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)項目管理，不再核準備案過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，對確需新建的，必須遵守等量減量置換原則。通過提高技術(shù)門檻和淘汰標準，對技改后主要技術(shù)指標不達標的生產(chǎn)設(shè)備予以淘汰。加快淘汰一批規(guī)模小、能耗高、污染重的企業(yè)，為先進產(chǎn)能發(fā)展騰出空間。（責任單位：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、各縣區(qū)人民政府）

2．加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。針對水泥、有色金屬冶煉等重點行業(yè)的減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進適用的技術(shù)、工藝和裝備，繼續(xù)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。對環(huán)保設(shè)施差、排放不達標的企業(yè)加快實施分類治理。（責任單位：市工業(yè)和信息化委、市環(huán)境保護局、各縣區(qū)人民政府）

（二）加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

1.實施清潔能源替代。嚴格限制煤炭消費總量，城市建成區(qū)再建耗煤項目要實行煤炭減量替代，嚴格規(guī)劃新建火電項目審批。加快天然氣輸配管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化天然氣適用方式，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤，逐步提高天然氣、風能、太陽能等清潔能源消費比例。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市環(huán)境保護局、各縣區(qū)人民政府）

2.推進冬季清潔取暖。以保障群眾溫暖過冬、減少大氣污染為立足點，以企業(yè)為主、政府推動、居民可承受為原則，采取宜氣則氣、宜電則電清潔供暖策略，大力推進冬季清潔取暖。積極實施“煤改氣”和集中供熱工程，在供熱供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)，大力實施空氣能、太空能、電子儲熱、電子速熱等清潔能源替代燃煤采暖。通過“煤改電”“煤改氣”等替代工程，逐步壓減城區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部及城中村、棚戶區(qū)的煤炭散燒規(guī)模。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市環(huán)境保護局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、各縣區(qū)人民政府）

3.提高能源使用效率。嚴格落實節(jié)能審查制度，促進新建項目科學合理利用能源，從源頭杜絕能源浪費，提高能源利用效率。扎實推進綠色建筑，加強新建建筑節(jié)能監(jiān)管，新建建筑嚴格執(zhí)行強制性節(jié)能標準。加快推進既有居住建筑節(jié)能改造，新建建筑和完成供熱計量改造的既有建筑逐步實行供熱計量收費。加快熱力管網(wǎng)建設(shè)與改造。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、各縣區(qū)人民政府）

（三）持續(xù)推進城市（鎮(zhèn)）揚塵綜合整治

1.嚴格施工揚塵監(jiān)管。積極推進綠色施工，將施工揚塵治理費用列入工程造價，加強對建筑、道路、拆遷等各類施工場地的揚塵污染監(jiān)管，嚴格執(zhí)行“五個必須”抑塵措施。在1000平方米及以上大中型建筑施工場地和市區(qū)集中連片拆遷場地逐步推廣數(shù)字化工地建設(shè)，安裝揚塵自動在線檢測、噴淋及視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與所在地監(jiān)管部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)監(jiān)控數(shù)據(jù)互通共享，進一步提升控塵水平。針對工地出入口、施工作業(yè)區(qū)和材料堆放地等重點部位，堆放、裝卸、運輸、攪拌等重點環(huán)節(jié)，采取沖洗、遮蓋、灑水、密閉等措施有效控制揚塵排放，推進施工工地重點環(huán)節(jié)和部位的精細化管理。（責任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、各縣區(qū)人民政府）

2.加強道路揚塵控制。擴大道路機械化清掃和灑水范圍，抑塵設(shè)備使用率達100%，并將使用費用追加為當年財政預算。增加道路沖洗保潔頻次，不斷提高建成區(qū)道路機掃率，人工方式清掃道路須符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范，切實降低道路積塵負荷。統(tǒng)籌安排道路建設(shè)工程，減少道路開挖面積，開挖道路實施分段封閉施工，及時修復破損道路路面。進入主城區(qū)的載貨車輛特別是重型載貨運輸車要采取密閉、清洗、限速等措施。嚴格實行渣土運輸車輛資質(zhì)管理和備案制度，督促渣土車做好密閉設(shè)施維護，實現(xiàn)動態(tài)跟蹤監(jiān)管。（責任單位：市城管綜合執(zhí)法局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市交通運輸局、各縣區(qū)人民政府）

3.加強城區(qū)綠化建設(shè)。優(yōu)化城區(qū)綠地布局，嚴格落實城市規(guī)劃確定的空間管制和綠地控制要求，加大城區(qū)裸露地治理力度，不斷擴大城區(qū)綠地、水域、濕地等生態(tài)空間比重，提高城市綠地面積和綠化率。以鐵路、高速公路、公路兩側(cè)和城區(qū)周邊為重點，打造城市現(xiàn)代化景觀帶。（責任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市林業(yè)局、各縣區(qū)人民政府）

編輯：張偉