責任單位：市環(huán)保局，各縣區(qū)人民政府

五、工作要求

（一）強化責任落實。各縣區(qū)要專題研究我市2018年大氣污染防治攻堅工作，結(jié)合空氣質(zhì)量改善目標，研究落實措施，深化治理要求，拓展治理范圍，理清工作責任，細化任務清單，將目標任務逐項逐條分解到有關(guān)部門、排污單位，明確防治措施及完成時限，切實落實黨政同責、一崗雙責和失職追責。市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組各成員單位，要依據(jù)職責分工，對本部門所承擔任務細化、量化，制定符合實際、詳盡具體的年度推進方案，進一步嚴格措施，強化督導，狠抓落實，確保責任到位、監(jiān)管到位、落實到位。

（二）強化執(zhí)法督查。各級各部門要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國大氣污染防治法》和《河南省大氣污染防治條例》，切實落實“黨政同責、一崗雙責”，將大氣污染防治納入各相關(guān)部門執(zhí)法督查重點，2018年3月底前，對照本方案所列各項目標任務，制定本系統(tǒng)2018年執(zhí)法和督導計劃，開展常態(tài)化監(jiān)管檢查，形成嚴厲打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢，切實推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步強化治污責任落實。

主要任務責任單位中的排序第一單位同時為該項工作的牽頭單位，其中：

市控塵辦、散燒辦、禁燒辦分別負責牽頭組織全市揚塵污染防治、燃煤散燒管控和秸稈枯枝枯草枯葉禁燒工作。

市環(huán)保局負責對工業(yè)企業(yè)達標排放、工業(yè)燃煤設施拆改、和污染管控措施落實、“散亂污”企業(yè)取締、重型柴油車和非道路移動機械尾氣排放等情況組織開展專項執(zhí)法檢查。

市工業(yè)和信息化委員會負責對工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)、落后產(chǎn)能淘汰等情況開展專項督導檢查。

市公安局負責對老舊車和尾氣超標機動車違規(guī)上路和機動車限行措施落實等情況開展專項執(zhí)法檢查，配合環(huán)保部門開展重型柴油車污染處理設施執(zhí)法檢查。

市商務局負責對“黑加油站”取締情況組織開展專項執(zhí)法檢查，負責牽頭組織全市車用尿素推廣。

市住建局、城管局、交通運輸局、水利局、國土資源局依據(jù)自身職責，負責對施工工地揚塵污染防治和污染管控措施落實情況開展專項督導檢查。

市城管局負責餐飲油煙和露天燒烤污染管控。

市農(nóng)林局負責組織開展秸稈禁燒專項檢查；市城管局負責對城市建成區(qū)內(nèi)落葉、雜草等易燃物質(zhì)禁燒情況開展專項執(zhí)法檢查。

市交通運輸局負責對環(huán)城國省道和高速公路機掃保潔情況開展專項督導檢查。

市工商局負責組織全市散煤銷售點取締，負責對流通環(huán)節(jié)的車用尿素質(zhì)量，加油站、油庫油品質(zhì)量情況開展專項執(zhí)法檢查。

市質(zhì)監(jiān)局負責燃煤鍋爐淘汰和對汽柴油生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的油品質(zhì)量開展專項執(zhí)法檢查。

市安監(jiān)局負責對煙花爆竹零售點開展專項執(zhí)法檢查。

（三）嚴格考核問責。以空氣質(zhì)量改善程度、重點工作進展、各級督查反饋問題為依據(jù)，對各縣區(qū)人民政府、各辦事處和市直有關(guān)單位進行月排名通報和季度考核。每月對各縣區(qū)和各辦事處空氣環(huán)境質(zhì)量分別排名，在每月的市政府常務會議上進行通報。排名末位的縣區(qū)和排名末位的辦事處，其主要領導就整改工作在市政府常務會議上做表態(tài)發(fā)言。對季度空氣質(zhì)量改善程度達不到時序要求、重點工作推動進展緩慢、重污染天氣應對不力等的縣區(qū)責任人，嚴格實施問責。對空氣質(zhì)量不降反升、導致全市完不成空氣質(zhì)量改善目標的縣區(qū)，堅決對地方黨政主要領導實施問責。

（四）深化生態(tài)補償。依據(jù)《開封市城市環(huán)境空氣質(zhì)量和水環(huán)境生態(tài)補償暫行辦法》，結(jié)合我市月度空氣質(zhì)量改善目標完成情況，按照“誰污染、誰賠償，誰治理、誰受益”的原則，堅持按月實行資金激勵和支償，空氣質(zhì)量改善幅度越大、補償資金越多，空氣質(zhì)量下降越多、支償資金越多，充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)作用，有效促進各縣區(qū)政府嚴格落實大氣污染防治主體責任，扎實推進環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

（五）加強宣傳引導。由市委組織部牽頭，在市環(huán)境攻堅辦下設聯(lián)合新聞組，強化大氣污染防治攻堅行動的信息公開、宣傳報道和輿情監(jiān)測，進一步加強與省和我市主要媒體及新媒體的溝通，注重對新政策、新舉措、推進力度、工作成效等加強信息發(fā)布、宣傳報道和輿論引導，主動向公眾介紹大氣污染防治攻堅的必要性、主要內(nèi)容、實施期限，滿足公眾知情權(quán)。在政府網(wǎng)站顯著位置設立“大氣污染防治攻堅戰(zhàn)”專欄，積極宣傳我市采取的主要措施，主動公布大氣污染防治攻堅戰(zhàn)各項任務進展、督查問題等事項。各市直有關(guān)單位要在市環(huán)境攻堅辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，統(tǒng)一發(fā)布口徑，堅決避免多渠道發(fā)聲和報送信息，發(fā)現(xiàn)負面輿情或產(chǎn)生其他不安定因素的輿情，要通過主流媒體和新媒體及時權(quán)威發(fā)聲，正確引導輿論。